浅谈我国财政教育支出.docVIP

浅谈我国财政教育支出 　　摘要：教育是民族振兴的基石，决定着一个国家和民族的未来。教育对经济增长发挥的巨大作用已经得到了世界各国的公认。本文通过对各国财政教育支出的全方位比较，分析我国财政教育支出规模偏低的原因，并对如何提高我国财政教育支出提出了几点建议。 　　关键词：财政教育支出 GDP 财政收入 　　一、我国财政教育支出现状 　　我国经济学家厉以宁等人通过实证研究得出结论，当人均GDP达到800―1000美元时，要实现教育与经济的良性发展，公共教育支出占GDP比重必须达到的下限为4.07%―4.25%。2012 年我国人均GDP已突破6000美元，但是2012教育支出占GDP比重才勉强达到4%。再者，根据联合国教科文组织的呼吁，世界各国在2000年实现教育支出占GDP比重为6%。但现如今，经过多年的努力，我国教育支出占GDP比重才勉强达到4%，距离6%的目标还存在着很大的差距。 　　二、影响财政教育支出规模的因素有很多，为何我国财政教育支出规模迟迟达不到理想水平，我认为主要有以下几个原因 　　（一）财政教育支出占GDP的比重增速赶不上GDP的增速 　　我国的财政教育支出占GDP的比重由1993年的2.51%增至2012年的4.08%，增加了1.57%，增幅为62.55%。而我国GDP由1993年的4405亿美元增加至2012年的82271亿美元，增加了77866亿美元，增加了17.68倍。GDP的增长速度远远大于财政性教育支出占GDP的比重的增长速度。 　　（二）我国财政收入占GDP比重偏低 　　根据对40多个国家的情况分析得出当财政收入占GDP比重在15%以下时，财政教育支出占GDP的比重大概为2%；当财政收入占GDP比重大概在20%时，财政教育支出占GDP的比重大概为3%；当财政收入占GDP比重在30%～40%时，财政教育支出占GDP的比重大概为4%～5%；当财政收入占GDP比重在40%～50%时，财政教育支出占GDP的比重大概为5%～6%。相关数据显示，从财政收入占GDP比重的角度来看，我国财政教育支出是基本符合这一规律的。而一些教育支出占GDP比重较高的发达国家他们的财政收入占GDP的比重基本都在35%以上。自然地他们的教育支出占GDP的比重就相对较高。其次，从国际水平来看，一般而言，教育支出占财政支出的比重在10%～14%之间比较合理。过高会影响国防，农业，经济建设等其他方面的支出，不利于社会稳定和长远发展。我国教育支出占财政支出的比重近十多年来，都超过了该期间的最高上限，2012年该比例甚至达到了18%。因此，我国财政收入占GDP的比重偏低是制约我国财政对教育投入的一大因素。 　　（三）基础教育的普及政策与城乡教育的均等化程度 　　通常，基础义务教育普及地域越广，时间越长，城乡教育均等化程度越高，政府对教育的投入规模就越大。基础教育是实施科教兴国战略的奠基工程，对提高中华民族素质、培养各级各类人才，促进社会主义现代化建设具有全局性和基础性作用。虽然基础教育一直是国家领导人关注的焦点问题和改革的热点话题。但是与其他国家相比较，我国的基础教育还存在很大差距。1986年4月我国颁布了《中华人民共和国义务教育法》，这是我国首次把免费的义务的教育用法律的形式固定下来，经过了二十多年的时间，到2009年底，全国普及九年义务教育人口覆盖率达99.7%，才基本全面实行了九年义务教育。而法国，意大利，匈牙利，加拿大实行10年免费教育；英国，俄罗斯，波兰实行11年义务教育；比利时，澳大利亚实行12年免费教育。虽然我国目前已经在深圳、珠海、浙江、福州等沿海经济发达地区进行了12年义务教育的试点，但是想要全面推行12年义务教育还有很长的路要走。 　　（四）财政支出中行政管理费用过高也间接影响了教育支出的规模 　　我国行政管理费用支出从1978年的49.09亿元持续增长到2006年的5639.05亿元，在28年间，行政管理费用支出上涨了5589.96亿元，涨幅达113.87倍，年平均增长率高达31%。有资料显示，在1980～1995期间，美国、英国、印度、韩国、中国的行政管理费用支出平均年增长率分别为：10.48%、9%、17.46%、16.7%、18.69%。虽然从各国行政管理费用支出来看，从1980年开始都有较大幅度的增长，但是发达国家的行政管理费用支出平均年增长率维持在10%左右，发展中国家的行政管理费用支出平均年增长率维持在17%左右，而中国在这段期间内仍然偏高为18.69%。 　　有资料显示，德国1998年行政管理费用支出占财政支出的比重为2.7%；埃及1997年行政管理费用支出占财政支出的比重为3.1%；英国1999年行政管理费用支出占财政支出的比重为4.2%；韩国1997年行政管理费用支