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浅谈非信息化环境下的“四算合一” 　　摘要：本文以项目建设企业尚无条件实现项目信息化管理为前提，通过阐述项目建设过程中各环节的统计工作各自为政、关联度不够的现状，提出将项目概算通过设置统一编码，事前概算分解，按月进行概算回归，实时监控概预算执行情况的方式，来实现“四算合一”。 　　关键词：项目建设 四算合一 非信息化 　　“四算合一”是反映工程建设全生命周期的一种项目管理模式，指“概算、预算、核算、决算”一体化。项目建设是项复杂的系统工程，其管理水平直接决定着项目的经济效益。如何准确、高效的核定工程建设成本，控制工程建设支出，管理项目建设过程各环节，缩短项目竣工决算时间，顺利完成转固，以尽快投入市场运营，是所有项目建设面临的共同问题。 　　鉴于项目建设过程的复杂性，信息化管理需求迫在眉睫，但目前由于系统上线条件不成熟而采用人工统计建设成本，手工完成竣工结、决算工作的企业也不占少数。笔者将结合工作经验教训，浅谈如何在尚无条件实现项目信息化管理的前提下做好“四算合一”。 　　一、“四算”统计工作存在的问题 　　（一）概算 　　概算是在初步设计或扩大初步设计阶段，由设计单位根据初设或扩大初设图纸、概算定额、指标、工程量计算规则、材料、设备的预算单价、建设主管部门颁布的有关费用定额或取费标准等资料，预先计算工程从筹建至竣工验收交付使用全过程建设费用的经济文件。简言之，即经批准后的项目费用控制总目标的计划值，是费控管理的“高压线”。 　　在概算统计工作中，存在的主要问题有以下几点： 　　1.概算管理意识淡薄。概算未事前分解，较难实时进行分部、分项工程概算控制，容易出现事中或结算后才发现单项工程超概算的问题。 　　2.统计方法粗放、统计口径不统一。概算分解、回归方法技术含量低，沟通量大，重复工作多，工作效率低，容易出现重复统计，口径不一致的情况。 　　3.合同管理薄弱。合同登记、执行、关闭和分析全过程管理缺失，包括合同的付款申请、发票开具、累计付款、付款条件、签约各方、合同额、质保金、合同摘要等信息统计不及时，不准确，导致进度付款安全性低，概算回归难度加大。 　　（二）预算 　　预算是指根据项目进度而制定的分年度投资计划，即年度投资预算。依据年度投资预算筹划年度资金计划，再分解成工程费月度资金计划及管理费月度资金计划。 　　在预算统计工作中，存在的主要问题如下： 　　由于概算未分解，导致合同控制概算和合同年度计划预算不对应，信息分离，无法实现建设全过程统计口径的统一。 　　（三）核算 　　核算是指按照会计准则及相关会计制度对项目投资成本进行归集的过程。 　　在会计核算中，存在的主要问题如下： 　　1.科目设置不科学。会计科目未按概算设置，不能满足项目核算、概算执行分析、竣工决算及资产移交的需求。 　　2.投资成本核算不准确。与概算脱节，不了解建设项目概算、工艺流程及现场情况，导致误将非建设成本列入建设成本或相反的情况出现。 　　3.会计信息不准确。首先体现在合同管理，合同事项发生时，未经过“应付账款、其他应付款”科目来体现合同全周期状况，给合同管理带来很大的不便，易出现重复付款、手工统计付款错误、效率低下等情况；其次体现在物资管理，无物资台账或台账信息记录不完整，出入库手续不完备，账务处理混乱，导致账实不相符，物资安全性过低，给后期竣工决算带来很大难度；第三，预付账款的核算不规范，包括按合同支付的预付款直接计入项目建设成本及预付款未按规定在进度款中抵扣两种情况。 　　4.投资成本统计缺漏。计控部和财务部缺少沟通，导致投资成本统计信息不完整。计控部门主要根据合同款跟踪项目投资额，而非合同费用和项目管理费则直接进行财务核算，不通过计控部门，因此，两个部门易造成信息孤岛、统计口径缺失。 　　（四）决算 　　决算是指建设项目或单项工程完工后，建设单位以竣工结算及财务核算等资料为基础，编制的反映整个建设项目从筹建到工程竣工验收投产全部实际支出费用、资金运动结果及建设项目概算执行结果的总结性文件。是核定新增资产价值，办理固定资产交付使用的依据。一方面能够正确反映建设工程的实际造价和投资结果；另一方面可以通过竣工决算与概算、预算的对比分析，考核投资控制的工作成效，总结经验教训，提高未来建设工程的投资效益。 　　在决算管理中，存在的主要问题如下： 　　1.编制周期长。大量的决算资料需要较长时间进行整理、汇总、分解以及组合，并且要在工程结束后才能启动决算，导致决算时间长。 　　2.编制难度大。由于从概算管理、预算管理、合同管理、物资管理、核算管理、结算管理一直到决算管理，各自要求不同，统计口径不一，决算资料繁杂、数据来源不清晰等，造成决算编制难度大，数据准确性差，项目竣工已投入生产后，在建工程仍