政府权力的行使与监督.pptVIP

考点二：政府权力的行使与监督 1、政府依法行政的意义和要求 2、提高政府依法行政的水平 3、对政府权力进行制约和监督的意义 4、我国行政监督体系 ◎：3、我国政府在国家政治体制中的地位 （1）政府与人民：我国政府是人民的政府，为人民服务是其宗旨，对人民负责是其工作原则，政府以维护好、实现好、发展好人民的根本利益为己任。 （2）政府与人大：我国政府是权力机关的执行机关，是我国的行政机关，由人大产生，对人大负责，受人大监督。 （3）政府与党：我国政府是人民和党的意志的执行者，接受党的领导。 （4）政府与政协：我国政府接受政协的监督，听取政协的意见，推动决策的科学化和民主化。 * 1、政府依法行政(≠执政)的意义和要求 （1）含义 政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行 政权力必须依据宪法和法律规定，就是依法行政。 （1）行政权的来源必须有法律依据，行政机关的权力不是固有的、自封的，而是来源于人民，通过人民代表大会及其常委会制定法律赋予的。 （2）行政权的行使必须遵守法律，严格依法履行管理职责，既不越权又不渎职，办事权限和办事程序合法。 （3）行政机关违法行政，必须承担法律责任，体现权力、责任和义务的统一。 具体包括三个方面： 原则不同。依法执政的原则是总揽全局、协调各方； 依法行政的原则是有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。前者相对更加宏观，后者相对更加具体。 联系： （1）都强调“依法”，强调法律在社会生活中的权威，都是依法治国的重要内容。 （2）依法执政是依法行政的前提，没有依法执政，依法行政也就无从谈起。 （3）依法行政是依法执政的重要环节，是依法执政在行政领域内的经常化和具体化。 ? ◎：依法行政≠依法执政 （主体、内容、原则） 主体不同。依法执政的主体是执政党； 依法行政的主体是各级人民政府及其工作人员。 内容不同。依法执政的“政”，即组织和领导国家政权； 依法行政的“政”，行政职责。 合法行政,政府在实施行政管理时,应当依照法律法规规章的规定 合理行政,政府实施行政管理时,要遵循公平公正的原理 程序正当,除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密外,政府应当公开行政管理的内容,同时要严格遵循法定程序,依法保障公民的合法权益 高效便民,政府要积极履行法定职责,提高办事效率,提供优质服务 诚实守信,政府公布的信息应当全面准确真实,政府的承诺要兑现 权责统一,政府依法履行职责时,应当依法承担法律责任,实现权力和责任的统一 （2）依法行政的具体要求 ◎：1、合理行政≠合法行政。 合法行政是政府实施行政管理时，应按照法律、法规、规章规定的权限和程序进行。没有法律、法规的规定，行政机关不得作出影响公民合法权利或增加公民义务的决定，不得越“雷池”半步。它体现了法律的严格性、绝对性、权威性。 合理行政指政府实施行政管理时，应遵循公平、公正的原则，对受管理者平等对待，不能偏私，不能歧视，要采取必要的、适当的手段进行，在多种手段中应选择避免损害公民利益的一种。它体现了行政过程中的灵活性和人文精神。 ◎：2、≠政府程序正当就不能提高办事效率 两者是统一的。只有遵循法定程序，严格依 法办事，才能保障公民的合法权益。如果违 背法定程序，随意简化办事程序，其结果必 然是侵害公民的合法权益。因此，严格遵循 办事程序是提高办事效率的前提和基础，只 有在程序政当的基础上提高办事效率，才能 为公民提供高效优质的服务。 （3）必要性和重要性（意义） 必要性：国体、政府性质 政府依法行政是贯彻依法治国方略,提高行政管理水平的基本要求，（法的阶级性）体现了对人民负责的原则。 ▲政府依法行政具有重要意义（对人民、政府、社会） 有利