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WTO与食品安全 华中科技大学同济医学院 营养与食品卫生系 孙秀发 一、关于WTO 1.组织 世界贸易组织(简称WTO)成立于一九九五年一月一日，总部设在日内瓦。其宗旨是促进经济和贸易发展，以提高生活水平、保证充分就业、保障实际收入和有效需求的增长；根据可持续发展的目标合理利用世界资源、扩大货物和服务的生产；达成互惠互利的协议，大幅度削减和取消关税及其他贸易壁垒并消除国际贸易中的歧视待遇。世界贸易组织作为一个多边贸易谈判的场所和论坛组织，为所有成员提供了多边合作和参与的机会。从1947年关贸总协定的签署到今天的世界贸易组织，经过50多年的发展，其成员已从成立之初的23个缔约方到目前拥有142个成员，发展中国家占世贸组织成员总数的80%以上。现任总干事是新西兰的迈克尔·肯尼思·穆尔。 WTO部长会议 总理事会 秘书处 货物贸易理事会 贸易与发展委员会 非货物贸易(服务贸易)理事会 预算委员会  知识产权理事会 贸易政策核查机构 2. 职责范围 除了关贸总协定原有的组织实施多边贸易协议以及提供多边贸易谈判场所和作为一个论坛之外，还负责定期审议其成员的贸易政策和统一处理成员之间产生的贸易争端，并负责加强同国际货币基金组织和世界银行的合作，以实现全球经济决策的一致性。WTO协议的范围包括从农业到纺织品与服装，从服务业到政府采购，从原产地规则到知识产权等多项内容。 3.成员国权利与义务 ? 平等、优惠、最惠国待遇等 对发展中国家来说，通过这一组织，它们可以提出自己的要求和建议；通过谈判达成协议，使其在履行义务与承诺的同时，享受相应的权利和优惠。世界贸易组织在许多协定、协议中均考虑到发展中国家的利益要求，允许其有更多的时间适应世贸组织相关条款的规定，并给予人均国民生产总值在765美元以下的最不发达国家(1995年世界银行标准)特殊优惠，这些国家几乎不承担任何义务，却可享受世贸组织成员的一切权利。人均国民生产总值在1000美元以下的发展中国家可以在较低水平的义务、给予较长的过渡期安排、发达国家尽最大努力对发展中国家成员开放其货物和服务市场、技术援助和培训人力资源等方面享受优惠安排。 4.原则 1 公平贸易原则 ：倾销、补贴 2 关税减让原则：双边，最惠国待遇 3 透明度原则 ：法律、法规等及实施 4 针对“国营贸易企业”原则：商业标准和竞争 5 非歧视性贸易原则：最惠国待遇原则 6 一般禁止数量限制原则：配额、许可证 二、WTO与农业贸易 1 WTO与我国农业及农产品贸易政策 加入WTO，意味着我国承诺遵守WTO的规则和纪律，逐步开放国内农产品市场。中国对外承诺取消农产品非关税措施，对农产品进口采取约束关税方式，对重要农产品实行关税配额管理，并遵守有关纪律，履行义务，同时享受权利。毫无疑问，加入WTO以后，对我国现行农业及农产品贸易政策及管理方式将产生深刻影响。 （1）农产品关税配额管理  目前，我国对粮、棉、油、糖等重要农产品的进口主要采取非关税措施来进行保护，包括限量登记、配额等，对肉类、水果以及食品加工品等的进口采取关税保护。 根据中美就农产品关税配额谈判所达成的协议，粮、棉、油的关税配额的结果如下：豆油：加入时配额量为170万吨，2005年增长到330万吨，2006年取消关税配额；棉花：加入时配额量为74.3万吨，2004年增长至89.4万吨；小麦，加入时配额量为730万吨，2004年增长至930万吨；玉米，加入时配额量为450万吨，2004年增长至720万吨；大米，加入时配额量为260万吨，2004年增长至530万吨。加入WTO后第一年中国承诺的小麦、大米、玉米三种粮食品种的进口配额量约1440万吨，2004年配额量将增至2180万吨。 （ 2） 农产品产品关税减让 在加入WTO的谈判中，关税减让方面我国已争取到5年的减让过渡期，逐年降低关税，并承诺到2004年将农产品关税平均税率降到14.5%。一些重要农产品的降税情况如下：大豆，现行实施税率3%，今后税率继续保持为3%；大麦，现行税率3%，中国承诺关税约束在9%；牛肉，现行实施税率45%，2004年降至12%；猪肉，现行实施税率20%，2004年降至12%；家禽，现行实施税率20%，2004年降至10%；柑橘，现行实施税率40%，2004年降至12%；葡萄，现行实施税率40%，2004年降至13%；苹果，现行实施税率