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新市民素质教育创新之我见 浙江省宁波市江东区社区学院 陆莉君 摘要:城市现代化是国家现代化的主要标志和内容，改革开放以来,随着我国工业化、城镇化进程加快,越来越多的农村富余劳动力转移到城市居住、谋生创业,成为城市的“新市民”。而“新市民”这一概念具有其独特的社会学内涵，目前，无论是从时代背景、政策诉求还是从解决现实问题的角度来看，全面开展新市民素质教育研究已极为必要。加强“新市民”的教育培训是社区教育的一项基础性工程,也是广大进城农民工提升自身素质、更好地孰悉城市、融入城市生活、共享城市文明的重要途径。 关键词:新市民素质 城市化 教育内容 教育机制 模式创新 在中国的发展大潮中，开始于20世纪90年代初的民工潮，把大量的农村剩余劳动力转移到了城市特别是大城市，农民进城是个引人瞩目的重要现象。“十一五”期间，我国预计有两亿农民进城，其中一半以上将进入大城市，他们在城市里安家落户，成为城市的“新市民”。“新市民”对城市建设做出了巨大贡献，但他们的价值观念、生活方式、工作方式、法律意识、仍然不能适应城市发展的需要，如果这部分人的工作做不好，势必会影响和谐社会的建设进程。如何通过教育内容、教育机制、教育方式、教育模式的创新，帮助农民成功转换为具有综合素质的新市民，这既是对农民自身的挑战，也是对现行教育体系的挑战，更是对政府的挑战。 江东作为宁波重点建设的核心城区，除了36.2万的常住人口外，还有相当数量的外来暂住人口，占区总人口的27.8%，其中70％左右直接从事城市经济活动，他们已成为江东经济建设一支不可缺少的重要力量。同时随着江东区农村城市化进程迅速推进，城市化的进展伴随产生了大量的失土农民成为新市民。总体讲，由于新市民文化素质和就业技能不能满足企业用工需求，就业、转岗、再就业很困难。 一、当前在城“新市民”综合素质现状分析 将“农民工、流动人口、失地农民”等称为“新市民”，这不仅仅是一种称谓的改变，而是体现着鲜明的文化意蕴和道德价值。这有助于人们形成全新得认识和理念：一方面可以提高新市民得市民意识，有利于他们较快转变角色，也有利于他们名正言顺地争取和城市居民得同等权利；另一方面，可以帮助城市居民和管理者确立平等意识，他们与城市居民一样可以在学习、生活、就业等方面享受同城待遇。“新市民”给城市吹进了阵阵清新之风：一是“新市民”很淳朴。他们为人直率，没有城府，真心待人，坦坦荡荡，想到什么说什么。二是“新市民”很友好。他们喜欢串门，善于交际，与邻里相处融洽。三是“新市民”很勤快。他们吃苦耐劳，不惜力气，肯干重活脏活累活，为城市建设作出了很大的贡献。四是“新市民”很善良。他们富有同情心，乐善好施，一家有难，大家支持。 但我们也发现，“新市民”还存在着一些与城市不适应不协调的问题：一是观念更新还不够快。一些农民尽管住进了城里，但市民意识、公德意识、法制观念不强，由于长期形成的小农经济、小生产者的农民意识根深蒂固，公德意识、集体观念淡薄，法制意识不强。二是文化素质还不够高。大多数“新市民”文化水平偏低，缺乏在城市就业、创业的技能，失地失业后，面对激烈的社会竞争，感到无所适从、难有作为。三是文明意识还不够强。一些住进城市里的农民，环境意识、卫生观念还很淡薄，举止不够文明，生活方式比较落后甚至愚昧。与城市主流居民相比，“新市民”在生活习俗、行为方式、文明习惯等方面有相当大的差距。 在城市化进程中提升“新市民”素质是一项涉及社会方方面面的系统工程，也是一个长期复杂而又艰巨的渐进过程。农民变市民、村民变居民的过程，不仅仅是形式上、空间上的转换，更是思想观念、生活方式、行为习惯等方面的一场“革命”。 二、构建“新市民”教育体系 提升“新市民”综合素质 新市民作为城市化过程的积极参与者和推进者，所面临着各种冲突和困境恰是其实现自我反思、自我规划、自我发展的契机和基础。作为全国社区教育实验区，我们把工作、生活在街道辖区内的新市民（这里具体是指进城外来务工人员和撤村建居的失土农民）纳入建设学习型城区的范围。加强“新市民” 素质教育培训，创新“新市民”素质教育体系成了社区教育的一项工作重点。 我们以“关爱新市民、共建和谐家园”为主题，通过实现“教育内容、教育机制、教育方式”的创新，帮助农民成功转换为具有综合素质的新市民，成功为新市民能更好地熟悉城市、融入城市生活、共享城市文明作好铺垫。 一 在“新市民”素质教育内容上实现创新 现代城市和现代社区呼唤城市的人文发展和生态发展。全面提高现代城市的文明程度，提升现代都市的文化素养，是增强城市吸引力、扩大城市影响力的重要途径。 1、倡“德”以先，以公民道德、社会礼仪为主要教育内容，达到知廉耻，明礼仪的目的。道德是调节人与社会、人与人之间关系的一种行为规范。每各市民都必须具备良好的家庭道德、职业道德和