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全省防汛准备工作会议传达提纲 （2010年3月11日） 3月8日至3月9日，2010年全省防汛抗旱准备工作会议在咸宁市召开，会议的主要任务是：贯彻落实全国防汛抗旱工作会议和全省水利局长会议精神，回顾总结2009年防汛抗旱工作经验，立足部门实际，研究部署今年的防汛抗旱工作。 省防指副指挥长、水利厅长王忠法出席会议并作重要讲话，咸宁市市长任振鹤到会致辞，省防办专职副主任聂世峰传达了全国防汛抗旱工作会议精神，厅党组成员、省防办副主任王万林作了2009年防汛抗旱工作报告，财政、气象部门的有关负责同志讲了具体意见，武汉、咸宁、宜昌、襄樊、随州、恩施等市州防办作了经验交流。这次会议主题明确、内容丰富、卓有成效，达到了分析形势、明确任务、交流经验、部署工作的目的。下面，我简要传达会议主要精神。 一、会议总结提炼了去年战胜水旱灾害的主要启示。 这次会议，王忠法厅长亲自到会，归纳总结了战胜去年水旱灾害的五点启示：启示一，必须以科学发展观为统领；启示二，必须坚持预防先行为基础；启示三，必须以加强组织领导为关键；启示四，必须以法规实施管理为准则；启示五，必须以利用雨洪资源为支撑。并对完善机制提升应对能力，全力做好今年的防汛抗旱工作作出了重要部署。这“五个启示”，是对成功经验的科学总结和高度提炼，我们要切实领会把握，并进一步总结凝练成各地工作的良策，在总结回顾好经验、好做法的同时，认真查找问题，弥补不足，有针对性地改进工作，切实推动防汛抗旱工作再上新台阶。 二、会议充分肯定了我省去年防汛抗灾的工作成效 2009年我省气候异常，局部水旱灾害频繁、交替发生，有的地方水旱态势严峻。在省委、省政府的正确领导下，省防指具体安排，各地和有关部门以科学发展观统领，加强领导，落实责任、强化措施，始终将人的生命安全和用水安全放在首位，做到以防为主、防抗结合，防汛抗旱两手抓，通过有序防控、群防群控、科学防控，将水旱灾害损失减到最低限度，为应对国际金融危机，实现我省保增长、保民生、保稳定的目标提供了安全环境。 我省去年防汛抗灾工作成效体现为“七个坚持”： 一是坚持预防为先，把握了抗灾减灾的主动权；二是坚持强化领导，保证了环环相扣部署指挥；三是坚持应急管理；四是坚持分类指导，增强了应对工作的针对性；五是坚持群防群控，确保了防洪安全和抗旱减灾；六是坚持部门联动，形成了防汛抗旱减灾合力；七是坚持科学调度，发挥了水利工程减灾效益。 三、会议强调部署了今年的防汛抗旱工作 今年是继续应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键年，是实施“十一五”规划的收官年，是谋划“十二五”发展的基础年，做好防汛抗旱工作具有特殊重要性，任务繁重，责任重大。 会议明确提出了2010年防汛抗旱工作的总体要求和目标。总体要求和目标是：以党的十七届三中、四中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委九届七次全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，始终把人的生命安全和用水需求放在首位，统筹城乡防洪保安和抗旱减灾，科学防控、依法防控，高度重视和全力抓好长江、汉江和大湖大库的防汛工作，特别重视和重点抓好中小河流防汛、中小水库防洪、中小在建水电站管理和小区域山洪滑坡避险保安等“四小”安全工作，确保不溃一堤、不倒一坝、不损一闸（站），确保人民群众生命财产安全，确保城乡和交通干线防洪安全，确保水利工程控制范围内城乡居民生活、生产用水，兼顾生态用水，对控灌范围外的旱区，要组织人力抗旱减灾；出现超标准洪水和严重干旱，要奋力拼搏，千方百计保安全，最大限度减轻人员伤亡和灾害损失，为我省经济社会平稳较快发展提供安全保障。 会议强调实现好总体要求和目标，要着力落实“六大措施”和着力到位“六大保障”。 强调落实的“六大措施”是： 一是抓好江河防汛措施落实。要加大洪水管理的力度、按照预案的规定，落实水位监测、预警布防、巡堤查险、应急抢险的各项措施，务必确保堤防安全。要落实民垸行洪、分洪蓄洪措施，关键时刻给洪水出路，减缓防洪压力。 二是抓好水库安全措施落实。处理好水库施工与安全度汛的关系，严格执行调度运用方案，不得随意超汛限水位蓄水，有重大险情的水库，要空库迎汛，千方百计确保水库安全度汛。 三是抓好山洪防御措施落实。要提高各级政府和基层的应急处置能力，提高群众的自我保护意识，加强山洪灾害监测，一旦出险，要立即报警，迅速转移群众。 四是抓好城乡抢排措施落实。各级防指要加强城市抢排的调度指挥，督促落实抢排预案措施，务必做到预防在先，抢排有效，努力保证在最短时间内恢复城区的生活生产交通秩序。 五是抓好抗旱减灾措施落实。各地要结合区位、时段和形势，及时研判分析干旱趋势，一旦出现旱情，要把确保城乡群众生活用水放在首位，尽可能满足生产用水需要，兼顾生态用水需