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试析经营性文化事业单位转企改制中的资产处置 　　摘 要：为进一步深化文化体制改革，继续推进国有经营性文化事业单位转企改制，国务院办公厅2014年4月发布了《关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和进一步支持文化企业发展两个规定的通知》，在通知中对转制过程资产处置、土地处置、社会保障、财政税收优惠等方面进行了纲领性规定，国有资产处置是经营性文化事业单位转企改制中一项十分关键的工作。 　　关键词：经营性；事业单位；转企；资产处置 　　当前社会发展形势下，推行事业单位向企业的转变已成为我国现代社会发展的一项重要工作。在转企改制工作中，资产处置、土地处置、社会保障等都是现代事业单位必须要处理的问题，尤其是那些经营性文化事业单位，做好转企改制中的资产处理工作格外重要。面对这个竞争日益激烈的市场环境，事业单位在进行资产处置时，就必须全面做好资产评估，规范操作程序，加强资转企改制中的监督，确保资产的透明性，避免国有资产流失。 　　当前社会发展形势下，经营性文化事业单位转企改制已成为社会发展的必然，然而就目前来看，在许多事业单位中，事业单位资产使用缺乏评价与监督，存在资产与预算管理脱节，有些单位盲目求全、求新，购置了许多不常使用的设备，资产闲置与资产短缺并存，资产总体运营质量和效率低下。另外，有些部门的职责划分不规范，资产的所有权、使用权以及处置权脱节，要进行跨单位，跨部门的调配很困难，造成产权虚置、管理缺位，非经营性资产转作经营性资产后所有权关系不清，出现账面资产与实物资产不相符，出现没有人向经营者迫索所有者权益的现象，进而影响到事业单位转企改制工作的开展，不利于事业单位的发展。为了在这个竞争激烈的市场环境下更好地生存，事业单位就必须认识到转企改制的重要性，在转企改制工作中做好资产处理，要明确各个部门的职责，清产核资应由资产主管部门，财政（国资）部门，中介机构的共同参与下进行清产核资，搞好资产清查、登记工作，改制单位按账实、账账、实物进行清查，编制好财产清册。对清理出的有关资产盘盈、盘亏及资金挂账进行核实、鉴证。 　　1、资产清查 　　在清查核资工作中，资产清查主要是对事业单位的各项财产物资、货币资金债券债务数量查清，确保企事业单位的帐存数与实存数保持一致。资产清查是一项涉及面广、工作量大的工作，为了保证财产清查工作的质量，提高工作效率，达到财产清查的目的，确定各项财产清查的方法是很有必要的。在开展财务会计工作中，事业单位应当及时清理事业单位各种不合法的账户，对违反国家法律法规的各种行为进行全面清理，通过资产清理，掌握事业单位各方面的资产流通，从而确保事业单位的全面发展。 　　2、资产评估 　　资产评估是以货币为计算权益的统一尺度，对国有企业在一定时点上的资产运用科学的方法进行评定估算的行为。事业单位在转企改制中，为了确保资产安全，首先要明确资产的产权归属文艺，同时还要把与存量资产相关的债权、债务关系理清，对出让方的对外投资或接受外来投资进行清查核对。有关方面还需要委托中介组织对存量资产价值进行审计和评估，并实行评估结果公示制度，接受职工监督，而评估结果由主管部门审核后，出具审核意见，报地方财政（国资）部门备案。 　　3、财务审计 　　财务审计是指审计机关就事业单位的资产、负债、损益的真实性进行审计监督，对被审计事业单位会计报表反映的会计信息依法作出客观、公正的评价，形成审计报告，出具审计意见和决定，其目的是揭露和反映事业单位资产、负债和盈亏的真实情况，查处事业单位财务收支中各种违法违规问题，维护国家所有者权益，促进廉政建设，防止国有资产流失，为政府加强宏观调控服务。通过财务审计，可以判断事业单位经营管理活动的经济性、效率性和效果性，从而确保事业单位的效益。 　　4、资产的剥离、核销 　　面对这个竞争日益激烈的社会环境，推行转企改制已成为当代各大事业单位实现自身发展的重要出路。而资产处理作为转企改制中一项重要的工作，资产处置的好坏直接关系到了事业单位的稳定发展。资产可分为有形资产和无形资产，不良资产和净资产。针对不良资产的处置，需经具有资质的中介机构审计确认的资产损失，按财政部有关企业资产损失管理规定处理。另外，在对企业资产进行评估和审计的时候，审计单位要综合考虑事业单位的发展实况，对资产进行剥离和核销，确保资产安全。在处理净资产时，事业单位要对资产须做全面清查，由具有相应资格的中介机构进行全面审计、资产评估，尤其是事业基金、专用基金和结余等为全部资产减去负债后的差额。另外，资产处理一项比较繁琐的工作，事业单位在转企改制工作时必须建立有效的考核机制。考核体系的建立，有利于评价员工工作状况，是进行员工考核工作的基础，也是保证考核结果准确、合理的重要因素。采取重点督查、随机检查等方式，加强资产管理推进