第二十章 集体劳动争议及其处理.ppt

第二十章 集体争议与产业行动 一、集体争议的概念和类别 集体争议是指集体劳动关系中存在共同性或关联性权利义务的劳动者或者劳动者集体，因劳动条件、社会保障等方面的权利义务问题，与雇主发生的法律纠纷 集体劳动争议的分类 常规性集体争议 1）劳动者结社以产生集体代表（工会） 2）集体谈判 3）谈判不成或产生履约纠纷 个体争议集合而成的集体争议 1）多名劳动者与同一雇主发生了相似的劳动争议 2）劳动者各自采取劳动仲裁、诉讼、信访等方式，主张其个人权利 3）纠纷不能及时解决，劳动者为了产生更大的影响力或节约成本，相互联合成有组织的当事人集体 二、产业行动的特点和方式 产业行动是集体劳动争议的最高斗争手段 基本特征: 主体——劳资双方 发生原因——谈判、协商等交涉失败，矛盾激化 行动目标——迫使对方让步，重新启动集体谈判；不允许政治性罢工 行动的组织性、集体性 劳动者采取的产业行动方式 罢工 设置纠察 联合抵制 拒绝加班加点 …… 雇主采取的产业行动方式 单方改变劳动条件 闭厂 具有被动回应劳动者行动的特征 不属于合法罢工的行为 故意怠工 故意不当履行劳动合同 占领劳动场所 三、产业行动的功能 产业行动是市场经济的必然产物 劳资双方的关系是非均衡、非公平的 生存的需要vs.发展的需要 解决路径有两类 1）公权力救济 2）私力救济、自我救助——是市场经济 必要的矫正机制之一 产业行动的消极功能 导致生产经营活动的终止，给雇主造成经济损失 导致劳动关系的破裂，劳动者收入减少 损害相关社会群体的利益 产业行动的积极功能 产业行动是一种博弈工具、压力机制、最终手段，可以提高劳动者的影响力和谈判能力，具有一定的推动理性妥协、促进关系均衡的功能 四、集体争议权在我国 我国1982年的宪法取消了罢工自由。我国目前的罢工立法处于空白状态。在我国罢工并不违法，但是没有明确的规制。 现行《工会法》27条规定：企业、事业单位发生停工、怠工事件，工会应当代表职工同企业、事业单位或者有关方面协商，反映职工的意见和要求并提出解决意见。对罢工采取“默许”，“低限度承认”。 你认为我国是否应当加快 罢工权立法？ 五、产业行动的正当性——法律限制 1）行动者目的合法正当 合法罢工的目的仅仅限于改善劳动条件、提高工资和待遇等职业性要求，法律禁止反对政府的政治性罢工。混合型罢工中，如果政治性主张占主导地位，则罢工就是非法的，如果仅仅是反对政府的经济和社会政策而进行的罢工，被认为是具有职业要求的罢工，是合法罢工。 2）已经穷尽了其他救济手段 履行诚实集体谈判 经过了调解、仲裁、行政救济等程序 “最后的手段” 3）方法与程序合法正当 自愿参加 和平义务——集体谈判期间不能罢工 最低程度破坏性 公共部门罢工必须遵守预告期。某些公共部门的人员不能罢工，如法官、军人、监狱看守、警察、民用航空公司负责技术处理的工程师外 产业行动的违法阻却 正当的产业行动可获法律责任豁免，不承担民事赔偿责任 如果产业行动不遵守符合国际法宗旨的国内法规范，则应当承担法律责任 第二十一章 不当劳动行为及其救济 一、不当劳动行为的概念 不当劳动行为又称为不公正劳动行为，是指雇主凭借其经济上的优势地位，以违反劳动法律原则的手段来对抗和侵害劳动者权利，特别是侵害劳动者集体权利的措施或行为 差别待遇 雇主以其有利的经济地位和权利，来阻止工会的成立与活动。形态包括： 经济上的不利益 精神上的不利益 工会活动上的不利益 黄犬契约 雇主以不参加或退出工会为条件与劳动者签订的雇佣合同，特点是以劳动合同为手段预先防止劳动者加入工会 拒绝集体谈判 表现为雇主对于集体谈判的不作为 我国的情况： 一是不应诺 二是控制谈判使之徒具形式或有利与雇主 控制干涉工会（老板工会） 雇主试图将自己的权力或意图直接作用于工会内部，以改变工会性质或活动方向的，使之对自己有利的不法行为 对成立工会的控制干涉 对工会活动的控制干涉 对工会财政的支援和介入 * * *