政府预算管理精读.docx

　前　言 　　社会组织：　　营利性组织（企业）　　政府组织　　非营利组织　　 第一章　政府预算概论 　　 第一节　政府预算的概念与特征 　　一、政府预算的概念　　（一）预算的一般含义　　　　思考 预算的对象是什么？　　　　预算，主要解决的是资源的配置问题。　　　　政府预算与资源配置　　　　　　（二）政府预算的概念　　政府预算是指经法定程序审核批准的具有法律效力和制度保证的政府年度财政收支计划，是政府筹集、分配和管理财政资金的重要工具。　　政府预算的概念可以从以下几个方面来理解：　　　　1.从形式上看，政府预算是以年度政府财政收支计划的形式存在的。　　政府预算是政府对年度财政收支的规模和结构进行的预计、测算和安排，是按国家一定的政策意图和制度标准将政府预算年度的财政收支分门别类地列入各种计划表格，通过这些表格反映一定时期政府财政收支的具体来源和使用方向。　　2.从性质上看，政府预算是具有法律效力的文件。　　各国宪法一般规定，政府预算经立法机关批准公布后便成为法律，政府必须不折不扣地贯彻执行，不允许有任何不受预算约束的财政行为。在预算执行中由于客观情况的变化必须修改预算，也必须经过一定的法律程序；紧急情况的处理要补报审批手续。行政部门对立法机构及其代表的广大民众负有法律责任。　　国外对预算的执行非常严格。澳大利亚审计首相府，发现首相多了一张