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2015年全市减轻企业负担工作汇报 　　 　　2015年全市减轻企业负担工作汇报 　　 　　 　　为进一步激发市场活力，形成大众创业、万众创新的良好氛围，嘉兴市不断创新举措，狠抓落实，结合全市转型发展服务年活动，千方百计减轻企业负担，优化企业发展环境。根据浙减负办﹝2015﹞4号文件要求，现就今年来减轻企业负担工作做以下总结。 　　一、主要工作开展情况 　　（一）加强组织领导 　　一是调整减负领导小组。因工作需要，市政府对全市减轻企业负担领导小组成员单位作出了调整（嘉政办发〔2015〕40号），盛全生副市长任组长，成员单位由25个市级部门组成，领导小组下设办公室设在市经信委，市经信委主任卓卫明任办公室主任。 　　二是制定“1+5”专项行动方案。根据国务院、国家部委有关文件精神以及市政府领导意见，市减负办下发《进一步清理规范涉企收费专项行动方案》（嘉企减负办〔2015〕2号），在全市范围进一步清理规范行政机关、事业单位、代行政府职能的社会团体收取的涉企行政事业性收费和政府性基金，行政审批前置、涉及市场监管和准入以及其他具有强制垄断性的涉企经营服务性收费，行业协会商会涉企收费等，取消、降低一批涉企收费，坚决遏制各种乱收费，对确需保留的涉企收费基金项目，建立依法有据、科学规范、公开透明的管理制度。市财政局、市物价局、市行政审批中心、市工商联、嘉兴银监分局相继出台分方案，有步骤分阶段开展涉企收费清理规范工作。 　　（二）强化监督检查 　　市督查考评办会同市经信委、商务局、金融办、人行嘉兴市中心支行、嘉兴银监分局等部门组成两个督查组，赴市级12个部门及有关县（市、区）、9家银行业机构，就国家及省、市出台的一系列惠企政策的贯彻落实情况及2014年“工业、外经贸领域涉企政策落实情况”专项督查中发现问题的整改落实情况开展了专项督查，并对全市295家小微企业和个体经营户享受税收优惠政策情况进行了全面核查。发现我市惠企政策贯彻落实情况较好，同时也存在一些问题。 　　成效主要表现在：1、税费减免和财政扶持资金有效落地。2014年和2015年一季度，全市分别减免小微企业所得税1.1亿元和3974万元，减收、免收行政事业性收费和政府性基金1.79亿元和1727万元。2012-2014年，共下达省级以上工业扶持资金29474万元、外经贸扶持资金6772万元，市级工业扶持资金32177万元、外经贸扶持资金15178万元。目前，省、市资金基本兑现到位。从295家企业抽样调查显示，税收优惠政策实际享受面为100%。2、贸易便利化水平有效提高。2014年实现无纸化率93.5%。将出口退税认定管理等15项即办事项前移至办税大厅办理，平均退税时间缩短近10个工作日，全市出口退税办理网点由原来的6个增加到了13个。全市出口信用保险覆盖面达30%。探索建立跨境电子商务产业园，目前嘉善华夏跨境电商园正在建设推进中。3、金融支持实施经济发展力度加大。对银行业收费进行专项检查，清退违规收费365万元，对13项银行服务实施政府定价、对收费标准按规定进行下调和减免部分账户的年费、管理费等。推进金融创新，截止3月，全市共有21家银行推出小微企业贷款还款方式创新产品23项，累计受惠企业1338户，累计发放转贷资金52.45亿元。在全市部署开展金融服务实体经济专项活动，截至目前，全市各金融机构累计走访企业超过1.8万家，帮助解决各类融资难题400余个。4、行政审批制度改革成效显著。全市共下放行政审批事项428项，总共减少市一级审批层级46家部门、近100个审批环节，大幅缩短了时间跨度。全市既受理又能办理审批事项比例达到90％以上。重大项目通过模拟审批、代办服务、联审联办的平均办理时间分别比法定时间和承诺时间提速60%和30%以上。对工业投资项目进行了全流程优化，审批环节从35个减少为14个，审批时间从一年缩短为3个月。 　　存在问题有：1、政策零散，宣传不够。政策集成度不够，含金量不高，政企之间信息不对称。2、金融服务仍存不足。个别银行收取的费用与提供的服务不对应；民营担保和国有银行合作不畅。3、中介服务不规范。部分与行政审批相关的中介服务仍然存在行为不规范、收费不合理、市场化准入限制等问题。 　　（三）推进专项行动 　　市财政局制定《嘉兴市财政局地税局关于落实惠企减负政策促进转型发展实施方案》（嘉财办〔2015〕231号），建立工作小组，进一步加强对落实惠企减负工作的指导。建立涉企收费目录清单制度，编制涉企行政事业性收费项目目录和涉企政府性基金项目目录，并对外公布，接受社会监督。会同物价部门组织开展市本级涉企收费基金优惠政策执行情况专项检查。编发惠企减负政策手册，提高企业维护自身权益的意识，同时增强执收单位的收费自律意识,规范涉企收费行为。编制小微企业参考名录，帮助执收单位充分落实好