应急救援预案编制技术方案.pptVIP

一、应急管理概论 应急管理：为有效应对可能出现的突发公共事件，降低其可能造成的后果和影响，达到优化决策的目的，基于对突发公共事件的原因、过程及其后果而进行的一系列有计划、有组织的管理。 突发公共事件：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和或者社会危害，危及公共安全的紧急事件。 突发公共事件的特征和分级 特征： 不确定性：时间、形态、后果 紧急性： 威胁性： 灾难分级：四级Ⅰ（特别重大）Ⅱ（重大）Ⅲ（较大）Ⅳ（一般） 预警分级：四级Ⅰ（特别严重 红）Ⅱ（严重 橙）Ⅲ（较重 黄）Ⅳ（一般 蓝） 响应分级：四级Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ ㈢ 事故应急救援的法规要求 《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》 第十五条 规定生产经营单位在重大事故隐患治理方案中应有安全措施和应急预案。 第十七条规定生产经营单位应当制定自然灾害应急预案。 《国务院关于全面加强应急管理工作的意见 》 工作目标。在“十一五”期间，建成覆盖各地区、各行业、各单位的应急预案体系；健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，形成政府主导、部门协调、军地结合、全社会共同参与的应急管理工作格局。 《生产安全事故应急预案管理办法》 《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行） 》 《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 二、应急救援预案编制 确定应急救援的范围和体系，使应急管理有章可循，有据可依。通过培训和演练，使应急人员熟悉自己的任务，具备完成指定任务所需的能力，检验预案和行动程序，评估应急人员的整体协调性。 有利于作出及时的应急响应，降低事故后果。 应急预案是各类突发事故的应急基础。 建立与上级单位和部门应急救援体系的衔接。 有利于提高风险防范意识。 综合预案：是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织的结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。 (安监总局17号令）第八条生产经营单位风险种类多、可能发生多种事故类型的，应当组织编制本单位的综合应急预案。 综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。 专项预案：是针对具体的事故类别（如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏事故）危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。（生产规模小、危险因素少的生产经营单位，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。） （安监总局17号令）第九条对于某一种类的风险，生产经营单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。 专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。 现场处置方案：是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。 （安监总局第17号令）第十条对于危险性较大的重点岗位，生产经营单位应当制定重点工作岗位的现场处置方案。 现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。 安监总局第17号令 第十一条生产经营单位编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。 第十二条应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。 9、事故应急救援预案组成部分和构成要素 应急救援预案应该具备的八大部分28个要素： （2）功能演习 功能演习是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练活动，可分为单项演习和组合演习。一般都需要调用有限的资源开展现场演习，并形成书面报告。目的是为了熟练和检验某些基本操作或完成某些特定任务所需的技术和实战能力。 单项演习：通讯联络、通知、报告程序；资源调配，人员、装备及物资器材(装车)到位；化学监测与侦察；现场警戒；人群疏散；医疗救护；洗消去污；消防行动；公共信息传播等。 组合演习：可将具有较紧密联系的多个应急功能或任务组合在一起进行演习，以加强各应急救援组织之间的配合和协调性。 如：化学监测、侦察与消毒去污之间的配合； 警报、紧急公告、公众疏散与医疗、药品发放； 扑灭火灾、堵漏、工艺处理的相互配合等。 （3）全面演习 全面演习针对应急预案中全部或大部分应急响应功能开展演练。 全面演习