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“吃空饷”专项治理工作实施方案 　　为进一步加强干部作风建设，严肃组织人事纪律和财政纪律，维护社会和谐稳定和公平正义，推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，按照市委、市政府统一部署，9月至12月，在全县开展“吃空饷”专项治理工作。为确保专项治理工作有力、有序、有效进行，制定如下实施方案。 　　一、总体要求 　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以纠正多领、冒领、骗领工资福利和对个人家庭补助为突破口，以严肃组织人事纪律和财政纪律为重点，以构建防范“吃空饷”长效机制为目标，切实解决组织人事和财务管理工作中存在的突出问题，为我县经济社会科学发展营造良好的社会环境。 　　二、治理范围和清理对象 　　（一）单位范围 　　参加“吃空饷”专项治理的单位，包括党委机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体，事业单位（企业化管理事业单位除外），以及财政拨款安排离退休经费的原事业单位改制企业。 　　（二）人员范围 　　2013年6-8月份，以财政性资金发放工资福利和对个人家庭补助的人员。 　　（三）清理对象 　　1.在编职工离职、开除、辞职、辞退、非组织选派自行离岗学习、长期病事假、长期旷工、已故或失踪、违规停薪留职，但未办理核销（减）工资手续，仍在原单位正常领取工资福利人员。 　　2.按规定应办理而未办理退休手续，以及已办理了退休手续，但仍按在编职工领取工资人员。 　　3．离休、退休、退职职工已故或失踪，其家属或利害关系人仍代领离休费、退休费或退职生活费人员。 　　4.离休、退休职工从社会保险机构领取养老保险金，又同时从财政领取离休费、退休费人员。 　　5.受党纪政纪处分、被司法机关羁押和受到刑事处罚未按规定进行工资核销（减）人员。 　　6.享受遗属补助的人员已不具备享受补助规定条件，仍继续领取补助人员。 　　7.虚报多领、冒领职工工资福利和对个人家庭补助的单位和人员。 　　8.其他已经不具备直接从财政领取补助条件、仍继续领取补助的人员。 　　三、治理步骤和方法 　　专项治理工作，从2013年9月1日开始，至2013年12月20日结束，共分五个阶段进行： 　　（一）部署动员阶段（2013年9月1日至9月16日）。按照全市统一部署，各级各部门及时召开动员大会进行部署，启动专项治理工作。通过多种形式，认真学习宣传《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公务员法》、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《行政机关公务员处分条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》、《财政违法行为处罚处分条例》以及其他有关法律法规，开展深入广泛的宣传发动，使广大干部职工和社会各界充分认识“吃空饷”的危害性和专项治理工作的重要意义，增强参与、支持、配合专项治理工作的自觉性和主动性，为工作开展营造良好的舆论氛围和社会环境。 　　（二）单位自查阶段（2013年9月17日至10月17日）。各部门单位按照本级专项治理领导小组统一部署组织本部门单位的自查工作。各部门单位自查工作要做好“两公示一核查”。第一次公示内容包括专项治理公告，部门单位2013年6-8月份领取工资福利和对个人家庭补助人员信息（经主要负责人签字确认），本部门单位、本级及上级吃空饷专项治理领导小组办公室的公开举报电话、电子邮箱地址和通信地址。第二次公示的内容为各单位自查结果，即经单位主要负责人审核确认的“吃空饷”人员信息。两次公示纸质信息要在单位办公地点明显位置张贴，有条件的部门单位要在内部网络发布公示信息，公示时间不少于7天。各部门单位的公示信息，报本级专项治理领导小组办公室备案。 　　在组织全员公示的同时，各部门单位要在对照机构编制管理证、增人计划卡、工资福利和对个人家庭补助领取表、在岗及离退休退职人员名册等的基础上，结合单位考勤记录等情况对在职领取工资人员进行核查；采取走访、慰问或其他合适形式，了解掌握领取离退休金、退职生活费、遗属补助人员准确信息。对所有被群众举报人员，必须一并纳入排查清理范围，仔细查证，一一确认。 　　县专项治理领导小组办公室要组织人员对各部门单位的公示、自查情况进行现场抽查，抽查面不得少于30%。主管部门要对所辖单位加强组织和指导，认真开展清理检查。第二次公示后，各部门单位要全面汇总整理确认的“吃空饷”人员信息和相关材料，连同自查情况报告一并报县领导小组办公室。 　　（三）集中核查阶段（2013年10月18日至11月8日）。县领导小组办公室要认真核实界定各部门单位自查