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2009年吉林省申论真题 一、注意事项 1．申论考试是对应考者阅读理解、综合分析能力、提出和解决问题的能力、文字表达能力的测试。 2．作答时限：120分钟。其中阅读资料3 0分钟，作答9 0分钟。 3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、阅读资料 1、上世纪90年代中后期的计划生育政策以及城市化、工业化发展，造成农村就读学龄人口减少。村办小学布点分散，班额小，教育资源浪费严重，教师素质参差不齐，教育质量堪忧，教育经费紧缺，软硬件设施差等问题明显。2001年，《国务院关于基础教育改革与发展的决定》正式出台。文件规定：凡是10人以下的乡村小学，教学点，一律予以撤销或合并，农村教育管理体制由原来的“三级办学两级管理”，即县、乡、村、办学，县、乡两级管理，改为以县为主。当时，这一消息曾让多年研究农村教育的一些专家学者兴奋不已。他们评价这是“第一次将农村教育纳入国民财政保障体系”。随后，农村“撤点并校”工作在中国大地快步推进。以广东省为例，2009年化州市撤并教学点105个，2008年撤并小学207所、初中9所，两年共撤112所，撤并的比例为42.3%，四会中小学数目从2001年高速前的175所减少到目前的125所，撤并比例为28.6%。大力度的撤并“麻雀校”和集中办学使当地农村教育出现新亮点。如：显著扩大了学校的服务半径和服务人口，一定程度上集中了优质资源，教育