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天门市2012年度 国有建设用地供应计划 天门市国土资源局 目 录 3 （一）计划的目的 3 （二）计划的意义 3 （三）计划编制的依据 4 二、指导思想和基本原则 6 （一）指导思想 6 （二）基本原则 6 三、计划指标 7 （一）国有建设用地供应总量 7 （二）国有建设用地供应结构 7 （三）国有建设用地供应布局 8 （四）国有建设用地供应方式 12 四、土地供应政策导向 13 五、国有建设用地供应计划实施的保障措施 14 六、计划实施效果预评价 16 附表1 天门市2012年度国有建设用地供应计划表¨¨¨17 附表2 天门市2012年度住房用地供应计划表 18 附表3 天门市2012年度保障性安居工程项目用地计划表……19 附表4 天门市2012年度保障性安居工程用地测算表 ……20 附表5 天门市2012年度国有建设用地供应宗地表………21 一、计划的目的、意义和编制依据 （一）计划的目的 根据国土资源部关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发[2010]117号）和《省国土资源厅》（鄂土资[2012]190号）等文件的相关要求，为有效实施土地利用总体规划和土地利用年度计划，科学安排国有建设用地供应，编制《2012年度国有建设用地供应计划》（二）计划的意义 《天门市201年度国有建设用地供应计划》是做好天门市国有建设用地供应计划与土地利用年度计划衔接的重要环节，是落实国民经济和社会发展规划、土地利用年度计划以及城市的功能分区与布局的重要依据，也会影响到国家土地管理法规政策的落实和土地参与宏观调控的效果。具体意义表现在：一、有利于更客观、更准确地了解实际用地需求，提高供地的科学性、针对性和合理性；二、有利于科学安排国有建设用地供应，保证土地利用总体规划和年度计划的有效实施；三、促进土地供应的规范化、制度化、科学化，提高土地参与国家宏观调控的作用。 （三）计划编制的依据 1、法律法规和政策依据 （1）《中华人民共和国土地管理法》（2004）； （2）《中华人民共和国城市房地产管理法》（2007）； （3）《中华人民共和国城乡规划法》（2007）； （4）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）； （5）《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）； （6）《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发[2008]3号）； （7）《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》（国发[2009]38号）； （8）《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发 [2010]4号）； （9）《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）； （10）《协议出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第21号）； （11）《划拨用地目录》（国土资源部令第9号）； （12）《限制用地项目目录（2006年本）》和《禁止用地项目目录（2006年本）》（国土资发[2006]296号）； （13）限制用地项目目录（2006年增补本）》和《禁止用地项目目录（2006年增补本）》（国土资发[2009]号）； （14）《土地储备管理办法》（国土资发[2007]277号）； （）国土资源部关于认真贯彻＜国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见＞进一步加强土地供应调控的通知》（国土资发[2007]236号）； （16）《国土资源部监察部关于进一步落实工业用地出让制度的通知（国土资发[2009]101号）； （17）《国土资源部关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》（国土资发[2010]34号2、技术依据 （1）国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知（国土资发[2010]117号）； （2）《省国土资源厅》（鄂土资[2012]190号）； （3）《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007）； （4）《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》和《协议出让国有土地使用权规范》（国土资发[2006]114号）； （5）《全国工业用地出让最低价标准》（国土资发[2006]307号）； （6）《工业项目建设用地控制指标》（国土资发[2008]24号）； （7）《全国工业用地出让最低价标准》（国土资发[2009]5号）； （8）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）； （10）《天门市土地利用总体规划》（2006—2020年）； （11）《土