污水处理厂二期工程建设方案建议.docVIP

东海县污水处理厂二期工程建设方案建议 随着我县社会经济的快速发展，城市工业用水和生活用水量不断增加，如何做好我县污水处理工作，实现城市水环境的安全，更快地向生态型城市转化，既是全体市民关注的，更是县委、县政府十分重视的课题。为此，我局对县城污水处理厂和污水处理设施运行状况进行了认真调研和总结，并针对我县污水处理项目建设和运营提出了相应的建议，有关情况如下： 一、我县城区已建成的污水处理厂运行现状及存在问题 我县自2005年开始进行污水处理项目建设。目前，我县城区先后建成污水处理厂2座，即西湖污水处理厂与城东污水处理厂，全县目前已形成日处理污水能力共计3万吨，实际平均日处理污水约2万吨，城区污水处理率达到75%。 1.西湖污水处理厂 东海县西湖污水处理厂是东海县县委县政府运用经营城市的新理念，采取BOT（投资建设-运营-移交）方式融民间资本进行建设的首个城市基础设施项目。西湖污水处理厂是目前我县最大的一座城市污水处理厂，日处理能力2万吨。该厂位于县城西南部东海县经济开发区西区，占地面积?40亩，该建设项目于2005年5月开工，并且在2006年6月18日调试运营，运作方式为BOT特许经营，目前正常运行，日处理量为2万吨，基本处于满负荷状态，出水水质达到国家二级排放标准。现服务面积约为18.12km2 ，服务人口约为16万人。有效的对城区污水进行搜集，污水搜集率达40%以上，污水处理率达70%以上。 2.城东污水处理厂 城东污水处理厂位于县城东北部东海县经济开发区东区境内，规划占地面积72亩，总投资3718.8万元，日处理污水1万吨，服务范围为东海经济开发区东区、石榴工业区、驼峰工业区、万花山工业区、果园小区等共计25平方公里。目前已进入单机调试阶段。城东项目于2008年11月开工建设，2010年12月通水试运行。采用二级生化处理工艺，出水水质达到国家二级排放标准。 我县城区目前共有常驻居民13.96万人，加上流动人口约17万人。2010年污水排放量为1085万吨，其中生活污水为 602万吨，工业废水为483万吨，平均每日需要处理污水2.98万吨，现有的污水处理厂在满负荷的情况下可以达到3万吨每日，但是由于污水处理厂的位置以及设备不能连续满负荷运转的原因，现有的污水处理厂已经不能满足污水处理要求。 二、前期筹划情况 从09年6月开始我局和徐州源泉公司就污水处理厂二期工程建设项目的问题多次进行协商。最终达成意向：按原规划兴建日处理能力1.6万吨的二期工程,将BOT年限缩短至22年，污水处理费单价定为1.03元/方，建设工期为10个月。同时，我局咨询了有关专家采用各种模式兴建二期工程的利弊。 BT模式 不需要县财政的一次性投入，而是采用分期付款的方式，建成后由政府经营。相对于BOT模式操作简单，可以采用公开招标形式，而且建成后政府便于监管，但需要招聘一定数量的技术人员来负责管理和运行。 BOO模式 对厂区部分和部分管网工程面向全社会采用BOO模式招商，BOO即为“建设——拥有——经营”。企业根据政府赋予的一定年限的特许权，建设并经营，政府与中标企业签订特许经营授权书，并给予一定的政策扶持。这种模式的优势在于：政府节约了大量的人力、物力、财力，同时可以在瞬息万变的信息技术发展中始终处于领先地位。企业也可以从项目承建和维护中得到相应的回报，污水处理工作纯属商业运作，政府按照处理量来支付企业费用，且不需要接收地面资产。 BOT模式 西湖一期即采用本模式，好处是不需要地方财政投入，其次无论是建设还是建成后运行管理都是由投资商运作。问题是不利于监管，对其规范化管理比较困难。其次是地方政府需再次与投资方签订特许经营协议，在投资商经营期间由地方财政按协议规定打包支付费用。其三管理方面脱节，由于污水处理厂是和泵站、管网同时运行的，目前污水处理厂出了1号泵站同意接收外，其他的泵站暂时都不接收，今后泵站的运行维修、管网的维修、维护费用从哪里来都是个问题，要保证污水处理厂的正常运行，泵站、管网必须正常运行，但费用没有来源。 自主建设 污水处理成本为0.68元/吨，（包括电费、人员工资、药、车辆费用、设备折旧等）。现污水处理费征收标准为1元/吨（调价前标准），处理每吨污水利润为0.32元/吨。如建设1万吨规模的污水处理厂，按每天1万吨污水收集量来处理，每天可回收利润3200元，年回收利润111.5万元，整个投资大约16年就可回收（如果建日处理2万吨的污水处理厂，需投资2200万元，8年可回收成本）。好处是运营管理水平高。首先，统一的规划考虑了经济发展、流域协同、水的资源环境特征，实现了污水处理设施的合理布局，利于在总体上协同，从而在长远上可以发挥更好的治理功效；其次，统一规划建设、系统运营招标可提