企业领导关于厂务公开工作的心得体会.docVIP

企业领导关于厂务公开工作的心得体会 1999年以来，“厂务公开”制度的实行与完善，不仅促进了企业职代会制度的发展与完善，而且对中国社会主义民主政治建设也产生了重要影响。然而，厂务公开在实行过程中也出现了一些问题，制约着厂务公开社会效能的充分发挥。为促进这一新生事物健康发展，使其在社会主义市场经济建设过程中发挥更大作用，有必要对厂务公开进行再认识，找到问题的症结所在与解决问题的办法。可以说，厂务公开的进一步发展在很大程度上有赖于对问题的认识的深度与广度。 一、成绩与问题 1999年2月，中纪委、国家经贸委和全国总工会联署发布了《关于推行厂务公开制度的通知》，强调实行厂务公开是加强基层民主政治建设的重要形式，是坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理、民主监督制度的有效途径，要求国有企业、集体企业以及国家和集体控股企业有计划、有步骤地推行这项制度。这一举措，对企业的改革和发展有着非常重要的意义。 近十年来，厂务公开尽管取得了骄人的成绩，但在实践中也出现了一些不容忽视的问题，主要有： 第一、公开内容不规范 通过一些调查结果显示，企业公开的内容有些只是应付上级检查，或是应付职工群众的要求，大部分应公开内容的细目并不公开，公开带有很强的随意性。全总基层工作部的《关于企业实行厂务公开的调查》报告中就曾指出：“公开多了，厂长不高兴；公开少了或效果不明显，职工有意见，两头为难。”这也说明，一些企业在公开厂务时，一直在企业行政完全满意和职工满意之间寻找平衡，是“鱼和熊掌”不可兼得。由于对厂务公开的作用与效果缺乏正确的认识，使厂务公开在这些企业变为达标升级的“形象工程”，企业公开和上级“考核”的数据不少，但工作实效并不大。 第二、形式主义严重 也有一种反映：“公开与不公开，公开多少，主动权完全掌握在公开者手中，公开只是走走形式。”厂务公开实际存在着发展不平衡现象。有的企业厂务公开搞的好，做到了“给职工一个明白，还干部一个清白。”但更多的企业则是遮遮掩掩，名义上公开，实际上没有公开，假公开、或半公开。由于上级主管部门也要考虑到自己的管理政绩和形象，对这样的企业也是睁一只眼，闭一只眼，把考察的重点放在了厂务公开“数据”的统计上，而疏忽实际作用的考察与深究，这又进一步助长了厂务公开中的浮夸风和形式主义蔓延。 第三、无形中的浪费 这一问题与上面的问题紧密相联。按全国总工会的要求，企业都要建立起相应的厂务公开制度，包括组织设置，配备人员等。这种设置要有一定的行政开支（活动经费）作为支持。据笔者在石家庄一些企业所做的调查，一般大型企业厂务公开机构直接或间接的人员配备就有十数人之多。但是，如果厂务公开不能如全总的要求那样，做到有序和有效地开展，而只是变成一个走过场的工具，从管理学的投入、产出角度看，这无形中就是一笔浪费，增加企业的财务负担。 二、求实与创新 公开是民主的基础，没有公开就没有民主。厂务公开这种能够促进基层民主建设发展的有效形式，既有理论上的依据，又有领导人的高度重视，同时又有一定行政法规作为支持，为什么还差强人意，出现上述问题？ （一）原因分析 厂务公开虽然发生于企业内部，但它与企业外部环境紧密相关。如果我们把厂务公开看成是基层民主建设的重要形式，那么它也只是国家政治民主或社会民主体系中的一个环节。因此，国家政治民主的整体建设情况、发展情况，对厂务公开的落实与发展有着决定性的影响。厂务公开不可能独立于民主体系之外，走出一波独立的“行情”。改革开放以来，中国的政治民主建设都取得了长足发展，但存在的问题也不能小视，政治腐败这个影响民主建设的毒瘤仍时时发作，吞噬着民主建设取得的成果。近年来，中央所处理的腐败案件多是由于普通群众的揭发、检举才得以发现和立案的。那么，出现这种情况的原因是什么呢？主要原因是领导干部从思想上对群众性监督的重要性认识不够。而更深层次的原因是各级领导干部并不是由社会公众民主选举产生，而是上级任命产生。这势必造成领导干部轻视社会公众的作用（包括监督作用），而更看重上级领导的“权力制衡”。由于社会公众的监督并不受重视也不能发挥应有作用，致使群众社会参与热情淡漠，从而又使各种腐败现象得以顺利蔓延。 从企业内部来讲，厂务公开取得有效落实需要三个条件。一是厂务公开的基本形式职工代表大会制度能够充分发挥作用。具体来讲最主要的是依法落实各项职权。二是企业行政领导能端正思想态度，正确认识厂务公开对调节企业劳动关系、调动职工生产积极性，促进基层民主建设，进而推动社会民主政治建设等方面所发挥的作用，积极支持厂务公开自觉接受职工群众的监督。三是企业工会的组织工作有力有节，实有成效。