优化烟叶结构之我见.docVIP

优化烟叶结构之我见 　　烟叶是烟草行业发展的基础，烟叶资源配置是行业全局性、前瞻性和战略性的重大课题。近些年来，按照行业“大品牌、大市场、大企业”的战略目标，烟草工业企业积极推进品牌扩张和跨省定向整合，总体规模持续做大，品牌集中度和卷烟结构不断提升。品牌规模持续发展和结构拉升，对烟叶原料保障提出了新的更高的要求。在烟叶资源配置上，烟草工业企业面临着总量大（库存量多）和结构性矛盾的双重困境。卷烟上水平，原料是基础，关键在烟叶有效供给能力。优化烟叶结构是国家局和省委省政府的重要决策部署，是转变烟叶发展方式的重要举措，是烟叶生产持续健康发展的重要途径。优化烟叶结构工作事关大局，事关长远。本人就优化烟叶结构提高优质烟叶有效供给能力谈一些肤浅的认识，仅供交流。 　　一、优化烟叶结构的背景及重要意义 　　近年来，烟叶生产取得了很大成绩，发展前景令人鼓舞，但是烟叶生产的主要矛盾依然比较突出，“控总量、调结构”的压力也将更大，产非所需、供非所求的问题仍然存在，尤其是烟叶的结构矛盾比较突出，优质烟叶的数量和质量都不能满足卷烟品牌的需要。国家局把“卷烟上水平”作为当前和今后一个时期行业工作的基本方针和战略任务。“原料保障上水平”是实现“卷烟上水平”的重要基础。原料保障上水平，关键就在于增强原料保障能力，控制规模、调整结构正是这种能力的具体体现。 　　三种结构性矛盾日益突出。从目前的烟叶生产来看，烟叶的结构矛盾比较突出。随着“卷烟上水平”战略任务以及“532”、“461”品牌发展目标的提出，卷烟品牌的规模不断扩张，价值也在不断提升，高档品牌需要质量更高、数量更充足的优质原料，但从现有的烟叶生产实际来看，优质烟叶的数量和质量都不能满足卷烟品牌的需要，原料的结构性矛盾日益突出。首先是等级结构上存在矛盾。在前几年卷烟结构较低的时期，上等烟的消耗比例长期低于收购比例，曾一度出现上等烟库存偏高的局面。但现在，随着卷烟结构的提升，上等烟的消耗也在加速。上等烟已经从供过于求快速转变成供不应求，发展到今年，这一矛盾已经比较突出。其次是部位结构上的矛盾。一般情况下，烟叶的部位结构是比较稳定的，中部烟大约占50%左右。近几年，中部烟叶的消耗比例也在扩大。近两年国家局根据生产实际确定了各产区上等烟和中部烟比例的“两条红线”，有效保证了烟叶等级合格率，却也使得烟叶等级和部位的结构性矛盾表现得更为突出。再次是区域结构矛盾。当前，各卷烟工业企业对云南烟叶的需求量大大超过了其收购量，根据云南中烟的规划，到2015年，预计“玉溪”、“云烟”、“红塔山”和“红河”四个品牌对云南烟叶的需求量将达到1000万担左右，大大加剧了云南烟叶的供求矛盾。因此，随着原料的结构性矛盾不断加剧，原料库存的结构也出现了失衡，部分低次烟叶面临着如何利用的问题。 　　在全国烟叶工作座谈会上，姜成康局长指出：“今后几年烟叶计划安排，重点放在结构平衡上，下力气解决好等级结构和地区结构平衡问题，实现当年烟叶供给总量与需求相平衡、上等烟叶和优质烟区烟叶供给与需求相平衡”。何泽华副局长强调，为解决原料供需的结构性矛盾，必须坚持总量控制、综合平衡、主攻质量、优化结构，提升原料保障能力。明确提出了把优化烟叶结构、提高优质烟叶有效供给能力放在突出位置。这是国家局领导在正确分析我国当前烟叶工作新形势新任务后作出的战略部署。 　　事实说明，新形势下，烟叶原料现状与“卷烟上水平”的要求差距较大，原料保障任务对烟叶工作提出了许多新挑战，因此，面对总量与结构矛盾并存的压力，必须积极调整思路，采取有效措施，优化结构，提升烟叶品质，提高优质烟叶有效供给能力。这是以市场需求为导向、促进烟叶科学发展的客观需要。 　　二、优化烟叶结构中存在的实际困难 　　提高优质烟叶有效供给能力是烟叶生产方式的一项重大改革，涉及各方利益调整，困难多，压力大，抓好这项工作，必须高度重视调动和保护烟农积极性，必须高度重视统筹协调各方利益，必须高度重视加强烟叶生产宏观调控，必须高度重视工商合作，必须高度重视组织协调，必须高度重视宣传引导。 　　(一)科技人才队伍建设有待于进一步加强。 　　(二)部分烟农种烟积极性不高，种烟积极性下降。 　　1、气候因素。去年受特大旱灾以及其他灾害天气影响，烤烟生产损失惨重，挫伤了烟农的种烟积极性。烟农种烟信心受打击，烤烟生产工作遇到了前所未有的困难。 　　2、烟粮比较效益、粮经比较效益，特别是烟叶效益与务工效益反差极大，在相当多的地方特别是自然条件差、种植水平一般的农户已经无优势可言。烟区基层干部大多数都认为是在种帽子烟、面子烟、感情烟。如果在收购工作中均价处理不好，服务工作跟不上，不仅烟农减收，基层干部受惩罚，难免发生不堪设想的后