优化经济发展环境的思考.docVIP

优化经济发展环境的思考 　　 一、切实提高对优化经济发展环境重要性和紧迫性的认识 　　（一）经济发展环境是加快发展的重要资源。一个地区要加快发展，必须具备三个要素：一是物质资源，就是要有较为充裕的资源和资金投入；二是人力资源，就是要有适应发展需求的各方面人才；三是社会资源，就是要有良好的经济发展软环境，包括政风、民风等。软环境虽然无形，但对经济发展的影响无处不在。一定条件下，环境要素比物质、人力要素更为重要，因为环境的好坏，直接影响到物质资源和人力资源的聚集。一个地方环境好外面的资源可以引进来，里面的资源可以释放发展活力；如果环境不好，就会导致“外面的进不来，里面的上不去”。说得再严重些，外面的资源要素会离你越来越远，里面的也会外流。可以说，经济发展环境既是精神的，也是物质的。建设好了，它可以转化为巨大的物质推动力量；建设不好就会成为发展的绊脚石、拦路虎。 　　（二）发展环境建设是一个地区发展战略的重要组织部分。加快发展的关键，取决于经济发展环境好不好，聚集的资源要素有多少。特别是以政务环境为重点的软环境，已日益成为决定资金、人才等重要资源流向的主要因素，构成了地区间综合竞争力的核心内容。我们贯彻落实自治区八次党代会精神，“因应新形势，把握新机遇，迎接新挑战”，实现“兴盟安民”，进而实现“强盟富民”的目标，必须深入认识盟情、完善发展思路、明晰发展战略。为此，我们既要清楚地认识地上地下自然资源和区位、基础设施等有形资源，也要深刻了解政风、民风这些经济发展的软环境等无形资源，只有这样才能准确把握发展脉搏，为加快发展营造条件。 　　二、当前全盟经济发展环境中还存在一些突出问题 　　一是部分干部群众思想观念不适应发展需要。一些干部计划经济思维浓重，市场经济思维淡薄；观念陈旧，抱残守缺，偏执狭隘；发展意识、大局意识、责任意识淡薄，事业心、进取心不强；封闭保守、坐井观天，排外思想较重；作风不实，重说轻干。部分群众视野窄、视角低、开明开放不够，文明素养不高。 　　二是政府失信。有些地方政府或部门，对外来投资项目事先论证不足，对法规政策考虑不周，在土地审批、税收减免等方面当初的承诺超出了国家政策法规的范围，项目执行中无法兑现承诺；有些则是当初在合同、协议上作出了承诺，后来觉得有些条款吃了亏，或在合同执行中发现了问题，就单方面毁约，给投资者造成损失。 　　三是行政审批改革不够深入。有些部门对按要求应该取消，但能换取部门和个人利益的行政审批许可项目以各种理由抱住不放；有些部门对已被国家和自治区取消的审批项目，巧立名目变相审批；尚未做到“一个窗口受理”、“一厅式办公”、“一站式服务”，审批效率低下；有的项目审批环节复杂，办事程序僵化，成了相互掣肘的“连环套”，使办事者无所适从；有些部门虽然把审批项目变成服务项目，但却指定下属单位或中介机构办理，且服务态度差，收费标准高，投资者、企业和人民群众极为不满。 　　四是政府权力部门化、部门权力利益化和个人化。一些部门在执法管理中见利益“当仁不让”——争审批权、发证权、收费权、罚款权；见责任义务“互相谦让”——相互推诿、敷衍了事；部分执法部门把一些企事业单位当成“唐僧肉”，乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，在执法或行政过程中搞“权钱交易”，个人捞取钱财，中饱私囊。 　　五是效能监督处罚体系建设滞后。行政效能监督处罚机制不完善、不到位，责任制不完备、不健全，对不作为、乱作为者追究责任不严格，不同程度存在“失之过宽，层层护短，高高举起，轻轻放下”的现象。 　　三、优化经济发展环境的几点对策 　　第一，解放思想、转变观念，优化思想环境。解放思想是优化发展环境的前提和基础。优化经济发展环境，首先必须解放思想、转变观念。针对我盟实际，要在全盟广大干部群众中倡导“六破六立”，即：破除片面追求经济增长的发展思路和观念，树立以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观；破除计划经济的思维方式，树立社会主义市场经济的思想意识和价值观念；破除墨守成规、保守僵化的思想束缚，树立善于把上级精神与本地区、本单位实际相结合，创造性开展工作的理念；破除小富即安，稍进则满，不思进取的小农意识，树立与时俱进，敢闯敢试，锐意进取的精神风貌；破除“肥水不流外人田”的心态，树立“让投资者发财，本地才能发展”的互利双赢的开放合作思想；破除封闭保守心态，树立海纳百川、兼收并蓄的宽广视野和博大胸怀。 　　第二，提高政府执行力和服务水平，优化行政服务环境。一要深化行政审批（许可）制度改革。通过改革有效解决政府工作“越位”、“缺位”和“错位”的问题，把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，建设“服务型”政府。全面清理行政审批事项，简化审批程序，规范审