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土豆，中国第四主粮 　　马铃薯（土豆）主粮化，并不是因为中国的粮食不够吃了，而是为了更好的保障粮食安全，应对居民粮食消费升级。但其主粮化之路，尚须解决不少难题。 　　4月7日，国家农业部举行新闻发布会，再次提出要增加马铃薯种植面积。这是农业部最新一次为马铃薯主粮化“吆喝”。 种植土豆是我国贫困落后地区农民的主要收入来源 　　此前的2月23日，农业部向北京、河北、内蒙古等14个省市区农业部门下发《关于推进马铃薯产业开发的指导意见》（下称“《意见》”）。 　　根据这份文件，到2020年，我国马铃薯种植面积扩大到1亿亩以上，适宜主食加工的品种种植比例达到30%，主食消费占马铃薯总消费量的30%。这较一年前农业部提及的“1.5亿亩”和“主粮消费50%”目标有所下调。 　　同时，农业部希望此举能调整优化种植结构，作为替代“镰刀弯”地区玉米的理想作物之一。 　　多名专家表示，调整量化目标，预示着高层对马铃薯主粮化的推进有更理性的评估和理解。从长期看，马铃薯主粮化有利于维护我国的粮食安全，但目前需要落地配套政策，理顺从技术、存储、加工到市场的产业链障碍。 马铃薯替代玉米思路 　　马铃薯别称众多，东北称土豆，华北称山药蛋，西北称洋芋，江浙一带称洋番芋或洋山芋，广东及香港称为薯仔，闽东地区则称之为番仔薯。还曾被称呼为爪哇薯、土芋、土生、香芋、洋山药、山药豆、阳芋等。 　　2015年，农业部多次提出，未来10年，马铃薯种植面积将由目前的8000多万亩扩大到1.5亿亩，亩产量提高到2吨以上，预计2020年50%以上的马铃薯将作为主粮消费。而2016年中央一号文件中，亦提及“积极推进马铃薯主食开发”。 　　不过今年2月23日颁布的《意见》，对这两个有市场风向标意义的目标有所调整。十年目标被“1亿亩”和“亩产1.3吨左右”的五年目标取代，而2020年马铃薯主食消费占总量比重也由50%下调至30%，并明确适宜主食加工的品种种植比例为30%。 　　“下调主食比重，是高层对马铃薯主粮化和粮食安全有更理性认识的体现。”中国社会科学院农村发展研究所副主任李国祥分析，一方面农业部门对未来的粮食消费量存在一定高估;而另一方面，适当降低目标也考虑到了目前政策落地过程中，技术、居民消费习惯跟不上等实际问题。 　　农业经济专家、北京工商大学经济学院副院长徐振宇认为，马铃薯主粮化战略酝酿的前几年，恰逢国际粮价大幅上扬，国内居民有可能面临“买不起粮食”的难题，马铃薯主粮化有现实意义，但目前的情况是国际粮食库存积压，价格暴跌不断。 　　不过，徐振宇也指出，从长期看，由于马铃薯有易种植、耐存储等特点，在国际市场发生剧烈波动的时期，可作为后备粮食维系国内粮食供给。 　　《意见》还提到，马铃薯是新一轮种植结构调整特别是“镰刀弯”地区玉米结构调整理想的替代作物之一。当前，我国粮食库存积压，“镰刀弯”地区需要调减玉米1000万亩。 　　李国祥表示，马铃薯替代玉米的思路可作参考，但要看市场和农民的选择。 并非粮食不够吃了 　　目前，小麦、玉米、水稻是我国的三大主粮。那么，为何要将土豆增加为我国的第四大主粮呢？ 　　对此，农业部种植业管理司副司长潘文博介绍，其实在我国土豆一直是作为粮食来统计的，本身就是继玉米、水稻、小麦之后的主要粮食品种。 　　据他介绍，农业部提出推进土豆主粮化，主要基于三点考虑：第一，可以顺应大家吃饱吃好吃得健康的需求。土豆营养丰富全面，同时脂肪含量低、蛋白质品质高，利于抑制体重，有助于清理肠道、预防消化系统病变。第二，可以顺应结构优化和资源开发的需要。我国水土资源严重短缺、生态环境压力越来越大。在水资源短缺的西北、地下水严重超采的华北和冬闲田资源丰富的南方等地区，要转变发展方式、优化种植结构。土豆生产节水、节地、节肥、省药效果好，可作为农业结构调整的主要替代作物。第三，顺应城乡居民生活快节奏的新变化。土豆易加工、口味好、营养全，无论在快餐店还是在寻常百姓家都备受欢迎。推进土豆主粮化，把马铃薯加工成方便食品、半成品，能适应生活快节奏的需要，省时、好吃、营养。据介绍，推进土豆“主粮化”的大背景，是实施新形势下的国家粮食安全战略，即保证谷物基本自给、口粮绝对安全。并经历了一个科学决策的过程：农业部的主要领导多次到科研单位座谈，到马铃薯育种、加工单位以及主产区调研，又召开了多个层级的座谈会，从调研形成思路再到基层反馈最终形成决策。 那么，什么叫主粮？ 　　中国农业科学院农产品加工研究所所长戴小枫形象地说，“平常吃饭端在手里、拿在手里的叫主粮，放在中间盘子里的都叫副食或菜肴”。成为主粮的作物，必须能在比较大的区域内、大规模进行生产;能够大量的、长时间存储;大部分人能接受，在一日三餐里占主要比重;能够提供大部分人所需要的能量和营养。“目前