一支队伍建伟修改3改.docVIP

关于整合社会管理服务队伍 的实施方案（试行） 为更好地适应加强和创新社会管理工作需要，全面打造一支精干、高效、管用的基层社会管理服务队伍，充分发挥其在街道、社区、网格中的主力军作用，特制定本实施方案。 一、指导思想 全面践行“致力民生、崇尚务实”的执政理念，坚持“民生优先、服务为先、基层在先”的原则，构建权责明确、重心下移的社会管理体制，按照“科学合理、集约高效、人尽其力”的要求，通过重组机构、简政放权、下派人员、整合队伍等方式，加快推进社会管理和服务队伍建设，以责任到人的“网格化”服务管理模式，实现社会管理服务“横向到边、纵向到底”全覆盖。 二、组织体系 有效整合各类管理服务力量，理顺各项管理服务职能，依照“条块结合、以块为主、统一协调、分级包块、责任明晰”的原则，划分责任区、确定责任事、明确责任人、实行责任制，探索构建区、街、社区、网格四级组织架构和“人到格中去、事在网中办”长效工作机制。 （一）区级层面 1、建立区社会管理服务工作委员会。主任由区四大班子主要领导担任，副主任由相关区级领导担任，成员单位由区委、区政府和开发区管委会各有关部、委、办、局、街道办事处、公安沈河分局、检察院、法院及煤、水、电、供暖、通讯、邮政、消防、环保、国税、地税、工商、质监、食药监等部门组成。具体负责加强和创新社会管理各项工作，制定工作规划，做出重大决策，领导、指挥、协调、调度全区社会管理创新工作，研究并解决工作推进中遇到的重大问题。 委员会下设办公室，与区社创办合署办公，具体负责贯彻落实区社会管理服务工作委员会的决策部署，指导、协调、调度和考核社会管理创新工作，推进社会管理重点项目实施，承担委员会交办的各项工作。 2、建立区社会管理服务指挥中心。按照集约整合、高效管理要求，依托原城管中心，将民生诉求网、数字城管网、视频监控系统、机关办公内网、96123市民热线、省民心网和所有与执法管理、民生服务、综合考评、信息网络、党建、经济管理相关的热线网络等有效整合，建立区级社会管理服务指挥中心，形成全区高度统一的社会管理指挥平台。同时，将市电力公司、水务集团、煤气公司等3家单位派出的1名副处级干部和若干工作人员派驻指挥中心大厅工作。 （二）部门和街道层面 1、建立相关部门和驻区公共服务部门社会管理服务指挥分中心。在区委办公室、组织部、宣传部（文明办）、综治办，区工会、妇联、团委、科协，区纪委，区政府办公室、城管局、房产局、财政局、人社局、民政局、教育局、文体局、文产局、卫生局、计生局、司法局、城建局、统计局、发改局、服务业局、科技局、审计局、安监局、企业管理局、档案局、残联、群众工作部、综合治税办、房屋征收办、人防办、涉农办、国资办、红十字会，公安沈河分局、法院、检察院、执法沈河分局等42个部门建立社会管理服务指挥分中心。分中心设在各部门的办公室，分中心主任由各部门主要领导担任。各部门按其职责、程序、标准做好管辖区域内常态社会管理服务工作外，加大对日常案件主动发现和自行办理的力度，通过分中心指挥平台完成案件的巡查、收集、受理、执行、承办、派遣、办理、反馈、监督和考核，随时受理、解决好群众民生诉求问题，及时办理上级交办的案件，监督协调各单位完成好社会管理工作，并通过“一格多员、一员多能、一岗多责”等方式实现最有效的管理。 在煤、水、电、供暖、通讯、邮政、消防、环保、国税、地税、工商、质监、食药监等部门分别建立社会管理服务指挥分中心，驻区较大单位也要建立分中心，主要负责承接、分拣、督查、反馈属于本单位承担的社会管理服务工作。 2、建立街道社会管理服务工作委员会和地区工作联席会。一是建立街道社会管理服务工作委员会。主任由街道党政主要领导担任，成员单位包括教育、卫生、城管等相关单位、派出所和煤、水、电、供暖、通讯、邮政、消防、环保、国税、地税、工商、质监、食药监等部门，负责街道社会管理服务工作的整体指挥与协调，协助各成员单位对派驻人员监督考核。委员会的具体工作由街道相关职能科室承担。街道内设综合办公室、党群工作部、社会管理综合治理办公室（社会管理服务指挥分中心、群众利益诉求服务中心）、经济发展服务办公室、社区建设和社会保障管理办公室、城市管理工作办公室、安全监督管理办公室（六室一部）和司法所、行政执法勤务区大队和城市管理所3个管理机构，负责辖区内经济建设、城市管理、社会事业、民生服务等社会管理服务工作。二是建立由煤、水、电、供暖、通讯、邮政、消防、环保、国税、地税、工商、质监、食药监、法院、检察院等相关部门派驻人员参加的街道地区工作联席会（其中市电力公司、水务集团、煤气公司等3家单位派驻科长和工作人员各1名），派驻人员中的领导是党员的，将纳入街道党工委作兼职委员，共同研究解决地区内相关事宜。 （三）社区层面 1、构筑社区区域性“大党委”。由社区党委书记负