关于县公路发展现状及建设质量控制的调查报告.docVIP

关于县公路发展现状及建设质量控制的调查报告 积极发展县道、乡道和村道的三个层次公路建设。是全面建设小康社会和构建和谐社会的重要基础设施，大力发展公路建设是农村经济健康发展的必然要求。近几年来，我县公路基础设施建设取得了巨大成就，规模不断扩大，公路质量，通达深度逐步提高，道路交通环境日益改善，极大地促进了农村经济发展。公路建设大大改善了农村基础设施条件和出行环境，有力的促进了农村经济的发展和农民生活的改善，为农村加快推进城镇化和社会主义新农村建设做出了重大贡献。 一、我县公路发展的现状 （一）我县公路基本情况 我县村级以上公路总里程1120公里，其中省道111公里，县道271公里，村级公路738公里，公路密度为每100平方公里有公路35.1公里。但公路等级差，通达能力低，我们始终摆脱不了在全市乃至全区交通落后的尴尬面貌。目前，我县对外仅有**至**和**至**两条二级公路，村级公路方面，在上级补助的基础上，20**年我县先贷款了3000多万元，投入通村水泥路建设，目前全县94个行政村已有64个村通水泥路，其他30个村正在实施当中，预计今年底实现村村通水泥路目标。屯级道路方面，大都是低等级道路，路窄、弯多、坡陡，全县还有409条1216公里的农村屯级路需要修建，其中20户以上未通路的自然屯还有121个，严重制约了贫困农村的发展。 （二）目前存在的主要困难和问题 一是**地处山岭重丘地区，山高路陡，地质复杂，公路建设工程量大、施工难、造价高。 二是地方财政困难，加上这两年受**水电站增值退税和物价上涨等因素的影响，县级配套资金跟不上，影响了公路建设的推进。 三是享受政策不平衡，公路项目实施难度大。根据国务院《关于**石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020）的批复》（国函〔2012〕57号），我县只作为“天窗县”被列入**石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划区域范围，加上我县由国家级贫困县转为区级贫困县后，能享受到的政策待遇与其它贫困县有较大差异。比如，**石漠化片区县三级路、通村水泥路每公里分别补助**0万元、50万元，而我县每公里只补助60万、35万，导致**无力配套实施。 二、公路建设质量控制对策 （一）建设质量保证体系 公路建设要坚持质量第一的方针，以改善农村交通条件，促进农村经济发展为宗旨，注重培育“政府监督、建设单位负责、社会监理、企业自检”的质量保证体系。建设、勘察设计、施工、监理单位必须恪尽职守，确保工程质量。公路工程建设是一个系统工程，影响公路工程质量的因素很多，国家政策、技术规范、施工工艺管理水平、工作质量及设计、施工、监理、业主、监督各单位的建设行为等因素都与工程质量息息相关。 （一）设计方案精细设计是工程建设的灵魂，是工程质量的龙头，工程质量首先取决于设计质量。公路建设项目的前期工作很复杂，从规划、可行性研究、项目评估、到勘察设计、项目实施周期较长。设计阶段把关不严、方案粗糙，将会导致以后的施工中出现质量、安全隐患，还会因此影响工程的进度，造成不必要的损失。设计主管人员必须具备丰富的施工经验和较高的业务技能，很多设计方案的实际可操作性不强，甚至与实际严重脱节，就是设计人员闭门造车造成的。 （二）施工队伍公路施工经验、技术水平不能满足要求有的施工队伍公路施工经历较少。一无能满足施工需要的机械设备，二无足够、合格的技术管理人员，这对农村公路质量管理来说是个难题，没有经验就容易出问题。对施工前期的组织准备、技术准备、物资准备、现场准备不到位，在施工作业组织、施工进度计划、施工调度、现场管理、技术资料管理等方面的管理工作中没有能力或力不从心，致使工程管理处于混乱状态，工程质量无法保证。 （三）质量管理体系不完善公路建设的“政府监督，法人管理，社会监理，企业自检”的四级质量保证体系级有待进一步普及和完善。质量体系不完善主要体现在以下几个方面：(监理队伍制约机制尚不健全。交通主管部门对监理市场主要是宏观管理，多是对监理单位和人员的资质进行管理，对监理单位的行为，监理工作运行情况，监理工作成效等的动态管理缺乏手段，在法规、行政、经济等方面，对监理单位的制约机制尚不完善。 2.政府监督网络未普及。一些建设单位、施工单位的领导和管理人员，对工程质量监督重要性的认识不足，致使质量监督工作开展有一定难度。(质量管理各方的质量检测设备、手段不完善。大部分设计、监理、施工、监督单位的检测设备、检测手段、技术力量还不能满足质量检测工作需要，有的与实际要求相差很大，直接影响质量管理工作的深度和力度。 三、公路工程质量控制的主要措施 （一）加强源头控制。首先，对公路工程质量的控制要从工程设计方面入手，工程施工设计方案必须符合设计规范