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关于县城区公共客运新增营运电瓶车项目社会稳定风险评估报告 一、基本情况 我县自2004年将电瓶车投入市场进行运营，至今已有7年时间，电瓶车由当初的的6辆60座增加至25辆200座，极大地方便了市民出行。随着城市建成区面积不断扩大，城市人口逐年增加，为满足广大市民出行需求，我局近期对城区电瓶车运营市场进行了市场调查。调查情况为：目前，我县城区道路总长23公里，城市人口约4.5万人（其中，常驻人口2.5万人，暂住人口2万人），按现有电瓶车辆数和座位数测算，我县城区运营电瓶车密度约为1辆/公里，44座/万人。现有的电瓶车数量已不能满足广大市民的出行需求，现提出增加城区营运电瓶车时机已成熟，同时增加营运电瓶车已迫在眉睫。 二、增加城区营运电瓶车的可行性 （一）项目前期工作开展情况 我局近期对城区电瓶车运营市场进行了市场调查。调查情况为：目前，我县城区道路总长23公里，城市人口约4.5万人（其中，常驻人口2.5万人，暂住人口2万人），按现有电瓶车辆数和座位数测算，我县城区运营电瓶车密度约为1辆/公里，44座/万人。目前的公共客运电瓶车数量已不能满足城区市民的出行需求。 经过市场调查，为进一步加强电瓶公交车辆的管理，营造公平有序的电瓶车运营市场竞争环境，我局于2010年12月20日与**县娜允建材城签订了《电瓶车营运权出让合同书》，由娜允建材城新购置了10辆电瓶车。 （二）城区增加公共客运电瓶车的合法性 为加强我县出租电瓶车客运管理，促进客运事业的发展，根据国家交通运输部、住房和城乡建设部、云南省交通厅、云南省住房和城乡建设厅的有关规定和《**傣族拉祜族佤族自治县创建文明卫生口岸实施办法（试行）》，我局制定了《**县住房和城乡局出租人力车电瓶车管理办法（试行）》，根据相关法律法规增加我县城区公共客运电瓶车，办理相关报批手续，本项目符合国家相关法律法规及现行政策，程序合法、手续完备，合法性不容质疑。 （三）城区增加公共客运电瓶车的合理性 1、我县城区增加客运电瓶车数量符合经济社会发展需要。随着**经济社会发展，目前我县城市公共客运电瓶车数量已满足不了广大市民的出行需求。通过此次城市公共客运电瓶车数量的增加，有效解决城区市民出行困难的现状。 2、我县城区增加客运电瓶车数量是加快**城市建设，完善城市基础设施的需要。此次城区增加客运电瓶车数量，提升了城区发展的档次和品位。同时方便了广大市民的出行需求，给城市发展带来新动力，将会取得更好的经济效益和更高的社会效率。 3、本项目的实施得到了广大居民的理解和支持。为使城区增加客运电瓶车数量的目的、意义、目标及依据的法律、政策依据，最大限度的争取广大居民的支持。我们以召开座谈会、入户走访、粘贴、发放宣传单等形式进行深入细致的民意调查，认真细致的开展宣传发动工作，对广大居民动之以情、晓之以理。 三、实施本项目社会稳定风险的预见 通过前期开展了大量认真细致的市场调查研究工作，让广大市民充分了解、掌握增加城市公共客运电瓶车的目的、意义，本项目的实施得到了广大市民和电瓶车经营者的理解和支持，但仍有部分电瓶车经营者表示不理解。 （一）项目合法性、合理性遭质疑。按照城市公共客运发展规划，此次城市公共客运电瓶车的增加，将有效解决广大市民的出行难问题。但同时目前从事城市公共客运的电瓶车经营者的经营利益将受到冲击，那么该部分电瓶车经营者的抵触情绪将会增加，对增加城市公共客运电瓶车的合理性就会产生怀疑。 （二）目前从事城市公共客运的电瓶车经营者，多数反映经营效益仅能满足基本生活需要，如果增加电瓶车数量，将会影响该部分经营者的经济收益，因此产生不满情绪。 （三）城市公共客运电瓶车数量的增加过程中可能引发的其他社会矛盾。电瓶车数量的增加过程中，将会对目前的城市客运秩序造成一定的影响，有效管理好增加部分的电瓶车经营者，将起到只管重要的作用。电瓶车数量的增加过程中可能会对城区交通秩序造成影响，影响城区道路的舒畅通行，因此有可能引发部分市民的不满情绪，发生部分市民和电瓶车经营者非正常、越级上访等情况。另外，不排除有境外敌对组织、非政府组织以及各种“维权”组织介入增加电瓶车活动，滋事生非，干扰工作，危害社会。 四、实施本项目社会稳定风险评估结论 通过认真细致的市场调查摸底、宣传发动等前期工作，本项目的实施符合国家政策法律，推进本项目能加快**县城镇化进程，提升城市形象，打造和谐城市，改善市民的出行条件，让广大居民分享**经济社会发展的成果，进一步完善城市功能，增强城市商业合力，带动城市产业发展，打造宜人居住的现代城市品质。符合县委、县政府确立的树立**“中国**、世界娜允”的现代城市品牌，把**县打造成为云南面向东南亚对外开放桥头堡的黄金前沿的总要求。 根据《普洱市重大事项社会稳定风险评估实施细则》规定，此次**县城市公共客运新增1