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关于推进乡村旅游成功发展的调研报告 　　建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，也是国家“十一五”规划中解决“三农”问题的战略方向。旅游业符合构建以人为本的资源节约、环境友好型和谐社会的国策取向，首次被国家列为国民经济的重要产业来培育和发展。我国是一个农业大国，建设新农村任务艰巨，如何发挥乡村旅游业在加快扩大农村地区脱贫致富、拓宽农民创收渠道、增加农民就业机会、改善村容村貌、提升农村文明程度等方面的比较优势和综合作用，农旅结合、以旅助农、城乡互动，探索一条乡村旅游业促进新农村建设的新途径，值得研究。 　　2009年1月，我们专程前往我国农家乐旅游的发起地——成都，重点考察成都郫县农科村和锦江区三圣乡。通过实地参观考察，比较系统、全面地学习了解了以“农家乐”为代表的乡村旅游的意义成效、基本情况和发展经验，开阔了眼界，拓宽了视野，明确了方向。 　　一、乡村旅游促进新农村建设的意义作用 　　生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是社会主义新农村建设的基本内涵。旅游业是一项具有高度综合性和关联性的产业，有着与新农村建设的天然耦合关系，加强旅游业与农业的互动与整合，可以展示新农村、推动新旅游、倡导新体验、树立新风尚，对新农村建设具有积极的促进作用。 　　1.有利于发展农业生产。发展乡村旅游业是旅游资源富集的农村地区发展农村生产的重要内容。农业与旅游业的有机结合，不仅可以丰富农村生产的内容，还能促进农业生产方式的改进。与旅游业结合的农村生产活动有乡村古镇旅游、生态农业观光旅游、农家乐休闲体验旅游、现代农业旅游等多种形式。在农产品开发上，可以发展绿色农产品，并对农产品等资源进行深加工，生产富有地方特色的农业旅游商品、纪念品和工艺品等。 　　2.有利于促进农民增收。旅游业是劳动密集型的行业，对劳动力的文化水平和素质要求相对较低，能吸纳更多的农民工实现就地就业，“离土不离乡”，亦旅亦农，既能从事农业生产，又能参与旅游经营，可以增加农民的额外收入，改善当地农民生活水平。 　　3.有利于培育文明乡风。旅游不仅带来人流、资金流，还带来信息流、观念流，发展旅游业能促进农民思想解放、观念更新，树立商品意识、市场意识、效益观念以及竞争意识和时间意识，促进农民主动学习旅游服务、礼仪礼节、科学种养、环境整洁等方面的知识，使农民在与外来游客交往中越来越注重自己的言行举止，从而提高农民的科学文化素质、文明素养和审美情趣，促进农村乡风文明建设。 　　4.有利于改善村容村貌。旅游业对基础设施的依赖性较强，通过旅游开发，改善了当地的交通条件，促进了能源、通讯、环卫等基础设施的建设，提高了旅游区内的农村人居环境。实践证明，在厕所和厨房这两个标志性生活设施上，发展旅游的农村地区基本上都得到相当程度的改变。同时，旅游业也促进了特色民居村落的保护以及民居建筑风格的形成。 　　5.有利于推进管理民主。旅游活动实际上是一种文化交流活动，先进文化的融合必将促进乡村管理的民主建设。旅游者前往农村旅游会将先进的文化理念、管理知识带到农村；农民在从事旅游接待过程中又不自觉地接受先进文化的洗礼和民主意识的渗透，从而增长知识、开阔眼界、增强能力、推进民主。 　　二、成都市“农家乐”乡村旅游的成功经验 　　以“吃农家饭、品农家菜、住农家院、干农家活、娱农家乐、购农家品”为特色的成都农家乐，自1987年发源以来，历经萌芽、发展和规范三个阶段，在经营和管理方面成绩突出，走出了一条“政府主导、集体运作、农户参与”的农家乐旅游发展之路。如今直接从业人员36万人,间接从业人员18万人,农家乐年收入10亿元，已形成“农家园林型、花果观赏型、避暑山庄型、花园客栈型、养殖科普型、农事体验型、川西民俗型”等多种经营形态。许多农家乐分别被评为“国家生态示范点”、“省级文明村”、“省级卫生村”、“国家工农业旅游示范点”,被誉为“没有围墙的农民公园”。经过考察分析，成都市发展农家乐的主要做法可归纳为以下几点： 　　1.重引导予扶持。成都农家乐按照“政府造大环境、业主造小环境”的发展模式，各级政府在农家乐发展中都给予大力支持。如农科村是第一个办起“农家乐”的地方,为鼓励农民自办“农家乐”，当地政府提供政策支持，通过加大财政投入、减免各项税收、进行财政补贴等措施，提高了农户经营农家乐的积极性。三圣乡“五朵金花”的打造中，采取“政府拿一块、银行贷一块、农户出一块”的方式，利用“花博会”的契机，成都市与锦江区共投资1.2亿元，改造三圣乡的五个村庄，乡村道路硬化和房屋立面改造90％的资金由政府投入。与此同时，工商、税务、卫生防疫、环保等部门最大限度的给予政策扶持和服务支持；实行农户贷款“五户联保”，解决投资不