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养老保险基金管理情况调研报告 　　为保障和改善民生，推进我县的养老保险基金管理工作， 根据皖人社(2011)130号《关于2011年专题调研的计划》的要求，联合、财政局、地税局等部门，深入供电局，水泥厂等企业，采取听汇报、座谈、实地察看等形式对我县的社保基金征收管理与使用情况进行了调研。现将调研情况汇报如下：。 　　一、我县养老保险基金的基本情况 　　近年来，本着“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的保障要求，我县积极稳步的推行完善城镇养老保险体系，也取得了一定的成效。 　　（一）基本情况：截至2011年底，我县参保企业305个，基本养老保险参保缴费人数为25259人，其中，企业职工参保人数14396人，个体工商户，灵活就业人员参保人数10863人。实际缴费人数22116人，其中，企业职工实际缴费人数人数11253人，个体工商户，灵活就业人员参保人数10863人。离退休人员9051人社会化发放率为100%，。养老保险基金基金累计结存12620万元，，支付能力为11个月。　2011年度　基本养老保险费征收13117万元，2011年基本养老基金支出13828万元.全年透支基金711万元，基本养老保险费累计欠费3366万元。 　　（二）　基金管理比较规范。我县养老保险基金实行收支两条线管理：地税部门负责征缴，社保部门负责支付，财政部门负责监管和保值增值，并在账户设置上采用支出户和财政专户分别管理，审计部门每年对基金的管理情况进行审计。基于当前有关制度的限制，我县养老保险基金结余管理形式比较单一，其主要手段是一年期定期存款和活期存款。社保部门、财政部门和社保经办机构各司其职，分工协作，强化社保基金内部管理，完善管理制度，落实相关责任。严格执行社会保险基金财务和会计制度，单独设立财政专户，专项管理，专款专用。实行收支两条线，地税部门负责征收，社保部门负责发放。外部监督到位，社会保险监督委员委每年听取汇报，审计部门每年对基金进行审计。 　　（三）基金使用情况。在基金使用上，先由县社保局提出申请，财政审核后将基金划拨至社保局支出户，最后由社保局进行社会化发放。整个过程计发和审核相分离，内部控制制度健全，支出比较规范。2011年企业基本养老保险基金支出12727万元，比2010年增加1430万元，月人均养老金在1256元左右；同时，在养老金的计发上，我县也能及时根据社会经济发展情况和上级要求，调整养老金待遇标准，保障群众的根本利益。 　　（四）养老保险体系建设情况。我县的养老保险体系建设始于1987年，先在国有企业单位中实行退休费社会统筹，其后再逐步推开，相关政策制度也不断完更进一步扩展到了个体工商户。同时，我县于2006年出台了基本养老保险费征缴办法，实现了企业缴费与个人缴费相分离，养老保险管理更加规范 　　（五）社会化管理服务体系基本形成。1998年起，我县对企业退休人员实行养老保险金社会化发放，并探索社会化服务管理工作。在乡镇相应建立了社保所和社区，并建立和完善各项规章制度。组织人员业务培训，建立计算机管理网络，开展养老保险金的发放、基本信息比对和养老待遇享受资格认定等工作。不断丰富服务内容，逐步规范服务程序，建立起服务形式多样化的社会化管理服务体系。2011年底，全县9051万名企业退休人员社会化管理和社区管理率达到99％。 　　二、存在的问题 　　当前我县的养老保险基金管理虽然总体较为规范，但在其征缴、管理、使用等各个环节还存在一些需要及时解决和妥善处理的问题。其主要有以下几方面： 　　（一）养老保险扩面难。目前我县养老保险还仅仅停留在企业方面的全覆盖，并没有将所有企业员工都纳入养老保险体系范畴。从本次调研情况看，有部分企业老板意识不到为职工缴纳养老保险是法定必须履行的义务，有一定的情绪；特别是我县私人企业参保率较低。仅为20%。目前扩面难度较大。国有企业、集体企业已基本参保，部分企业化管理的事业单位和个别私营企业也已参保，扩面征缴缺乏强制措施，大部分私营企业参保积极性不高。 　　（二）养老基金清欠不力。根据审计部门的审计显示，截至目前，基本养老保险费累计欠费3366万元。这几年，虽然县社保局对此进行了积极催要，但由于缺乏有效的制约手段，养老金清欠效果很不理想。 　　（三）个人账户存在“空账”。据有关资料显示，当前我国养老金个人账户“空账”规模达到1.3万亿元，相当部分人基本养老保险个人账户只是一个“虚拟账户”，其所缴纳的养老金已被调剂使用，即“今天的缴费者养着昨天的缴费者”。截止2011年年底，我县现在的基本养老保险个人账户记账规模已达2亿元，空账余额已达到2746万元。养老保险金个人账户不实是比较突出的问题之一。