三烈小学新食品安全法解读详解.ppt

03 04 05 06 07 13 16 Page 金堂县赵家镇三烈小学 新《食品安全法》解读 目 录 1 新法背景 2 如何看待新法 3 新法实质变化解读 4 案例分析 新法背景 2008年三聚氰胺事件，催生2009年2月出台《食品安全法》 1 实施近4年后，《食品安全法》于2014年进入全面修订。 新《食品安全法》由此产生，并将于2015年10月1日起开始实施。 三易其稿，今年4月24日全国人大常委会第十四次会议表决通过了新修订的《食品安全法》。 新《食品 安全法》 ◇ 一方面是大量继承和吸纳已有的制度和规定,并在继承中进行调整 eg:对新食品原料申请、转基因食品标签说明等等。 ◇ 另一方面是突破。 eg: 对非食品生产经营者从事食品贮存、运输和装卸的进行了有关规定。 ? 新《食品安全法》对原法90%以上的条文进行了修改，条款数量由现行食品安全法的10章104条增加到10章154条，增加了近50%。 如何看待新法 2 1. 分清变化和继承 3. 更新企业防火墙 2. 史上最严 史上最严是对新法的一个标签形容，其中最严的违法责任则是其“最严”的体现之一，无论是民事赔偿责任还是行政处罚责任，均体现了惩罚性的立法思路。对于整个食品行业企业而言，直接的影响是违法成本大大提高。 ◇ 一是新变化带来的新要求 eg:食品经营企业自查义务、经营者索证和记录保存新要求。 ◇ 二是责任加重带来的风险 eg:连带责任 4. 关注持续新变化 ◇ 一是时间上适应和准备 ◇ 二是持续关注执行性条例的调整和到位 1 3.1 3.2 3.3 新法实质变化解读 3 3.4 食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责 建立食品生产经营企业自查制度 食品安全强制标准 加强食品贮存运输的监管 3.7 强化法律责任 3.5 3.6 增加餐饮服务全过程监管 调整进货查验，记录保存细节 3.1 食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责 3.2 建立食品生产经营企业自查制度 第四十七条 食品生产经营者应当建立食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行检查评价。生产经营条件发生变化，不再符合食品安全要求的，食品生产经营者应当立即采取整改措施；有发生食品安全事故潜在风险的，应当立即停止食品生产经营活动，并向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门报告。 3.3 ◇ 食品安全标准是强制执行的标准。除食品安全标准外，不得制定其他食品强制性标准。——第二十五条 国家标准 企业标准 地方标准 行业标准 食品安全强制标准 3.3 ◇ 食品、食品添加剂、食品相关产品中的致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定——第二十六条（一） 我国食品添加剂现状：非法添加、超量超范围使用。目前我国允许使用的食品添加剂约2560余种。 食品添加剂使用标准（GB 2760-2014 ） 2015-5-24实施 食品安全强制标准 3.4 非食品生产经营者从事下列活动： 应当保证贮、运装卸食品的容器、工具、设备安全、清洁，要放置食品污染，保证食品安全所需温湿度。不得将其与有毒有害物质一同贮运。 加强食品贮存运输的监管(第三十三条) 3.5 增加餐饮服务全过程监管 第五十五条 餐饮服务提供者应当制定并实施原料控制要求，不得采购不符合食品安全标准的食品原料。倡导餐饮服务提供者公开加工过程，公示食品原料及其来源等信息。 餐饮服务提供者在加工过程中应当检查待加工的食品及原料，发现有本法第三十四条第六项规定情形的，不得加工或者使用。 第五十六条 餐饮服务提供者应当定期维护食品加工、贮存、陈列等设施、设备；定期清洗、校验保温设施及冷藏、冷冻设施。 第五十六条 餐饮服务提供者应当按照要求对餐具、饮具进行清洗消毒，不得使用未经清洗消毒的餐具、饮具；餐饮服务提供者委托清洗消毒餐具、饮具的，应当委托符合本法规定条件的餐具、饮具集中消毒服务单位。 3.5 增加餐饮服务全过程监管 ◇ 新法对学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位做了要求(第五十七条) 3.6 调整进货查验，记录保存细节 ◇ 进货查验记录：新增如实记录内容：食品生产日期、地址，并保存相关凭证。 现行法：食品进货查验记录保存期限不得少于二年； 新法要求：记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。 修订进货查验，记录保存情况——第五十三条 3.7 强化法律责任 一、完善民事赔偿机制