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创新理念 拓展载体 培育特色 全力推进人口和计划生育工作向纵深发展 （清丰县人口和计划生育委员会） 2010年以来，清丰县委、县政府认真贯彻落实《濮阳市人口计生委大力开展人口计生工作亮点的意见》，以创建全省统筹解决人口问题示范单位为主线，以建立和完善“统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人才保障”六项工作机制为标准，创新理念，拓展载体、培育特色、逐步构建了以“亮点示范、典型带动、打造品牌、创新特色”为主要特点的工作新格局，全面形成了优先投资于人的的新共识，以优质服务为核心的人口与计划生育公共服务机制逐步完善，人口计生工作整体水平的不断提高，得到群众的普遍欢迎。 一、 以“综合施治”为抓手，全力打造“政府带动，措施推动，部门联动”的“亲民计生” 清丰县是全市唯一一个创建全省统筹解决人口问题示范县，县委、县政府为统一思想，提高认识，多次召开会议，认真讨论创建工作的重大意义，认为创建工作是贯彻落实科学发展的具体体现，是执政为民，构建和谐清丰的现实需要，是树立良好工作作风，服务广大群众的有效载体。明确提出要站在可持续发展战略的高度，把创建工作做为全面提升人口计生工作整体水平的过程，抓紧抓好。一是政府带动。为切实加强创建工作的领导，成立了由县长任组长，以分管副职为组长，宣传、组织、公安、卫生、计生、人社等20多个县直单位一把手为成员的创建工作领导小组，下发了《关于进一步深化综合改革建立统筹解决人口问题新机制的意见》（清发[2010]8号），《清丰县创建全省统筹解决人口问题示范单位活动实施方案》（清政[2010]16号）。先后三次召开创建工作动员会或加油会，分析形势，正视问题，明确任务，制定措施，整体推进。县委常委、县政府常务会坚持每月听取一次创建工作汇报，县人口计生领导小组坚持每月听取一次计生专题汇报，在全县形成了党政一把手亲自抓、负总责的良好局面，为创建工作提供了强大的组织支持。二是措施推动。根据建立统筹解决人口问题六项工作新机制的意见和市人口计生委开展培育亮点工作的意见，先后制定下发了《全县干部职工网络管理系统实施方案》、《依法行政网上审批实施方案》、《医信通优质服务工作实施方案》、《开展送“全家福”活动实施方案》、《开展赠送“新婚大礼包”活动实施方案》等20多个亮点文件，有力的推动了工作的开展。同时，县委、县政府为保障人口计生工作有钱办事，有钱干事，给政策、给投入、明确责任，逐年递增，做到了人口计生经费投入高于财政增长幅度。对独生子女父母奖励费，四术免费经费以及孕环情监测经费等全部纳入了财政预算，兑现率达100%。三是部门联动。根据部门职责和特点，签订了不同的责任目标，形成部门联动的强大合力。县纪检、监察、公安、司法等部门与人口计生委共同推进计划生育依法行政；宣传、新闻等部门把新型生育文化建设纳入精神文明建设总体规划，开展了一系列宣传服务活动；组织、人事部门在干部任用和公务员招录时，严格审查个人计划生育情况；卫生、食品药品、民政、教育等部门根据部门行业特点制定了具体的便民为民服务措施；公安、工商、城建、计生等部门在流动人口管理服务中明确分工，密切配合，联手服务，有效提高了流动人口管理服务水平；农、林、水、畜牧等部门积极参与“生育关怀”行动，制定并落实了对计划生育户的优生优惠政策，在广大育龄群众中树立了政府亲民为民的良好形象。 二、 以“维护权益”为核心，全力打造“人性关爱、依法管理、阳光政务”的“法治计生” 全县上下严格遵守“一法三规两条例”，认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，切实维护群众合法权益和基本权利。一是建立健全各种制度。本着“责权统一，办事合法，监督有效”的原则，坚持以人为本，以群众认同为平台的服务机制，制定出台了法律法规知识培训制度、行政执法主体资格制度、行政执法责任制度、行政执法过错责任追究制度等。在改善服务的程序、标准、质量上下功夫，做到“硬件上档次，软件上层次”。计生执法人员认真清理执法依据，明确执法主体，分解执法责任，落实执法目标，畅通信访渠道，规范执法程序和案件卷宗，做到了亮证执法、正确执法、文明执法，从未出现因计生问题而引起的恶性案件和重大突发事件。同时，人口计生与公、检、法部门联合成立案件协调小组，加大计生非诉案件处理力度，使全县社会扶养费首次征收到位率提高到76%以上。二是实行行政征收和行政处罚案件的网上审批和办理。我县根据省人口计生委提出的“大力推行计划生育行政案件网上审批业务，简化办案手续，规范办案程序，提高工作效率，降低成本，缩短办案时间，提供快捷服务”的工作要求，经过软件安装，执法人员强化培训等环节，于去年4月份开通动行了“河南省人口和计划生育行政执法软件管理系统”自系统运行以来，全面先后通过网上审批案件263例。大大减少了繁琐复杂的环节程序，提高了办案的透明度