《若干规定》责任分意见doc.docVIP

中共石家庄市委办公厅 石家庄市人民政府办公厅 关于《进一步优化发展环境的若干规定》的责任分解意见 为推动《市委市政府关于进一步优化发展环境的若干规定》（石发【2011】11号文）的落实，深化“效能革命”，进一步优化我市发展环境，经市委市政府同意，决定将《若干规定》中的重点工作任务进行分解，落实到有关市领导及市直职能部门。现就工作任务、责任分工及实施要求提出如下意见。 一、“深化行政审批制度改革”主要任务及责任分工 （一）精简审批事项。按照“审批事项全省最少”目标，凡国务院和省政府决定取消的行政审批事项，一律取消；凡我市实际不存在实施对象或实施要件不存在的，一律取消；对确有法律依据可保留，但取消后能够提高行政效能，有利于发展的，也予以取消。对非行政许可事项依照上述原则，予以规范。 主管市领导：栗进路 牵头部门：监察局、法制办 责任部门：有审批职能的市直部门 （二）下放审批权限。凡国务院和省政府决定下放的行政审批事项，一律下放；凡县级政府行政主管部门具备实施条件的，予以下放；对确有法律依据可保留，但下放后能够提高行政效能，有利于发展的，也予以下放。除法律、法规和国家、省规定由市级审批的事项，以及高耗能、高排放项目的核准外，其它投资项目的审批核准或备案，以及对企业设立的前置审批等全部下放。对正定新区及省级产业聚集区，省级以上高新技术产业开发区、经济技术开发区等区域内的项目审批全部下放。 主管市领导：栗进路 牵头部门：监察局、法制办 责任部门：有审批职能的市直部门 （三）减少审批环节。按照“环节最少、办理最快”目标，对各部门“内部工作流程”、“对外办事流程”和“部门之间审批流程”进行优化，推动审批流程再造，提高审批效率。严格确定各审批环节的依据、标准、条件、权限、时限、责任等。严禁各种中介机构、协会参与行政审批。凡需要县（市）、区和市级初审的行政许可项目，必须在收件后当日审核完毕，予以上报；凡需要县（市）、区和市级初审的非行政许可项目，一律只盖章、不审核，当日上报，业务性强、需现场认定或需组织专家进行评审论证的除外。 主管市领导：栗进路 牵头部门：监察局、法制办 责任部门：有审批职能的市直部门 （四）实行一站办结。全面推行市本级行政审批事项在市行政服务中心“一站办结”。除特殊情况经市政府批准外，所有审批事项要全部集中到行政服务中心，加大对“窗口”的授权力度，并将招投标、产权交易、政府采购等事项纳入市行政服务中心监管范围。严格落实部门一把手周坐班制、“窗口”首席代表负责制、一章办结制等运行机制，坚决杜绝“体外循环”、“幕后交易”等问题。 主管市领导：栗进路 牵头部门：行政服务中心 责任部门：有审批职能的市直部门 （五）实施并联审批。在市行政服务中心全面推行跨部门的并联审批制度，凡涉及重大投资的市场准入项目和固定资产投资项目，均要按照“统一受理、提前介入、同步审查、信息共享、公开透明、限时办结”的原则，对审批流程进行再造和优化，凡涉及多部门审查验收的建设条件、施工图和竣工验收等事项，由市行政服务中心统一受理、统一组织、统一结果、统一送达。对依法不予审批的，统一将理由和决定书面反馈申请人。 主管市领导：栗进路 牵头部门：行政服务中心 责任部门：有审批职能的市直部门 （六）规范保留项目。对已明确取消的行政许可项目和非行政许可项目，各级各部门要坚决取消，严禁以备案、核准等名义变相审批。凡下放的各项行政许可项目和非行政许可项目，市政府有关部门要一律停止审批，严禁以任何借口或形式收回。同时，要主动帮助各县（市）、区做好接收工作，指导各对口承接部门做好业务性工作，依法加强监管，杜绝管理漏洞。凡精简和下放的审批事项，由市监察局和法制办，每半年组织一次对全市行政审批事项的评估和论证，监督审批事项设置的执行情况，根据发展需要，及时调整不必要的审批事项，最大限度地简政放权。对于保留的行政许可审批事项、非行政许可审批事项和监管事项，除涉及国家秘密、商业秘密的行政审批项目外，明确审批对象、内容及条件，在市政府和各单位网站及新闻媒体上公告，便于社会各界知情与监督。 主管市领导：栗进路 牵头部门：监察局、法制办 责任部门：有审批职能的市直部门 二、“健全完善各项制度”主要任务及责任分工 （一）实行重大项目全程帮办制。对省、市重点项目和重大招商引资项目实行全程帮办服务，由项目所在地有关部门或引资单位主要领导挂牌帮办，市行政服务中心开设全程帮办“绿色通道”，指定专人协调服务。属市以上审批的项目，由联系对口部门申报办理。除安全生产检查、重大环保案件调查和刑事案件以外，不得进入企业开展检查活动。统一编制《收费项目目录》，通过行政服务中心和媒体向社会公布。”。各部门和单位可在服务大厅等明显位置，设立“一卡通”触摸平台，针对单位内部处室服务情况，以满意度为标准，设定不同档次