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公民知情权与高校信息公开问题 　　摘 要：随着当代中国公民法律意识提高，公众参与公共事务的积极性也得以提高，知情权的概念日益深入人心。然而当下社会搞笑信息公开的执行及效果都不尽如人意。本文着重从公众的知情权角度论述了高校信息应公开的内容及重要意义。 　　关键词：高等学校信息公开办法；知情权；公共利益 　　根据《政府信息公开条例》规定，高等学校的信息公开参照条例执行，具体办法由国务院有关主管部门或者机构制定。2010年3月30日，教育部审议通过《高等学校信息公开办法》，并于2010年9月1日起实施。《高等学校信息公开办法》的出台对高校信息公开起到了极大的促进作用，但公开的内容及公开的效果却不尽人意。教育具有公共性，高等学校如何实践教育的公共性，这值得我们进一步探究。《高等学校信息公开办法》的制定是为了能够更好的保障公民的法定的知情权、参与权和监督权，而高校信息公开制定与实施的意义，不仅仅在于保障公民的知情权、参与权和监督权，从行政法角度分析的话，我们可以发现，“高等学校作为我国的行使或分担高等教育权力、承担教育行政的重要主体，应当属于行政主体的范围”。 　　一、?{校信息的内容 　　高校信息，可以分为广义的高校信息和狭义的高校信息。广义的高校信息包括所有在高校内产生的信息以及与高校有关的信息，包括高校的行政信息、高校的基本情况、教师学生的个人信息、学术科研信息、一般的民事信息等等。狭义的高校信息是指“高等学校在开展办学活动和提供社会公共服务过程中产生、制作、获取的以一定形式记录、保存的信息。” 根据《高校信息公开办法》的规定，高校信息公开并不意味着高校内的所有信息都应该公开，而是指那些具有“公共性”的信息。所谓“公共性” 信息，是指高校利用公共资源，向社会提供公共服务，与人民群众利益密切相关的信息。例如高等学校履行行政职能产生的行政信息、高校的基本信息、师资力量信息等。因为高等学校在资金的来源上是由国家公共财政来投入的，而它所提供的产品和服务也具有公共性，是为公众服务的。所以，这些“公共性”的信息应该公民公众开放，而其他不具备“公共性”特征的信息，如高校食堂菜价信息、高校住宿条件信息等一些并没有涉及到利用公共资源，提供公共服务，所以并不是《高等学校信息公开办法》所指的“信息”。 　　二、高校信息公开的主体与对象 　　1.高校信息公开的主体，即 “由谁公开”。高校信息公开的主体，毫无疑问是高等学校。高等学校包括“大学、独立设置的学院、高等专科学校以及经国务院教育行政部门批准的科学研究机构”。因此，《高等学校信息公开办法》第二十九条第一款规定，“本办法所称的高等学校，是指大学、独立设置的学院和高等专科学校，其中包括高等职业学校和成人高等学校。”也就是说，上述机构的信息公开工作直接适用《高等学校信息公开办法》。 　　2.高校信息公开的对象，即“向谁公开”。《高等学校信息公开办法》沿用了《政府公开信息条例》的概念，将公开的对象规定为“公民、法人和其他组织”。这一对象的界定中，当然既包括了通常所理解的社会公众，也包括了高校内部的师生员工。 　　三、高校信息公开的法律依据 　　推行高校信息公开，最重要的一个目的是为了保障公民的知情权，而保障公民知情权是符合宪法精神的，同时，党的十七大报告把依法保障公民的知情权列为扩大人民民主，保障人民当家作主的基本权利。《高等学校信息公开办法》第一条即指出，“为了保障公民、法人和其他组织依法获取高等学校信息，促进高等学校依法治校，根据高等教育法和政府信息公开条例的有关规定，制定本办法。”它并没有直接言明所要保障的是“知情权”。但其后面所规定的社会评议制度、举报制度，以及理论假设都应该是基于公民的知情权。因为，师生员工和社会公众的知情权都无法实现和保障，又如何能对高校信息公开进行评议和举报呢？所以《高等学校信息公开办法》执行的关键，首先在于保证公民的知情权。只有知情权实现之后，才能对高校信息公开行为监督评议，对其违法违规的行为进行举报。 　　四、高校信息公开的意义 　　1、有助于高校的民主化、法治化建设。根据法律规定，公民享有知情权、受教育权，高校信息公开正是对这两种权利的维护和保障。通过信息公开，受教育者和社会公众能够更好地了解高等教育机构及其教学质量，并在此基础上进行选择。教育信息的公开是高等学校的一种社会公共行为，这不仅是民主的要求，也是法治的规定。在日益发展的信息社会，信息公开在促进民主和法治方面发挥着越来越大的作用：通过信息公开，为师生、社会提供获取信息的平台，公众可以更好地了解高校。在公众了解高校的同时，也方便了师生和社会公众参与民主管理和监督，集思广益高校的民主化管理。 　　2、有助于教育资源的优化配置。我国的高等教育的普及程度不够高，?{等教育资源对我们而言并