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公路工程招投标的现状及应对措施分析 　　摘 要：作为最具竞争力的采购方法，招投标正向社会的方方面面逐渐渗入。自2001年实施工程招投标后极大地推动了我国交通市场的快速发展，并达到了工程投资节约及优化社会资源配置的目的。但我国工程招投标实施时间尚短，其操作规范化还有待加强，为此必须重视工程招投标管理，在实现公路工程招投标市场规范化的基础上，根据工程项目具体情况进行管理，只有这样才能提升公路工程项目的质量。本文主要对工程招投标的概况、公路工程招投标的现状进行了分析，并提出了相应的措施，以期为实现工程建设招投标活动的规范化提供强有力的保证。 　　关键词：公路工程；招投标；现状；应对措施；概况；评标定标；建设单位；招标代理 　　伴随社会主义市场经济改革的不断深化，在公路工程发展中我国颁布的多项法规政策，以此对工程招投标制度进行了有效规范，并对交通市场秩序进行了合理整顿，同时加大了工程建设领域反腐地力度。但在长期计划经济的影响下，我国建设单位与施工单位已经无法对社会经济发展需求相适应，导致各种问题出现在工程招投标过程中，如私招滥雇、规避招标等，这些行为的大量出现，对贯彻实施《招投标法》产生了极大的影响，并对市场秩序的建立造成了极大的危害，由此可见，新时期如何规范工程招投标，对工程建设具有重大意义。 　　一、工程招投标的概况 　　工程招投标是指以建设项目作为商品进行交换的一种交易形式，其通过买主进行投标设定，并利用多个卖方秘密报价竞争，从多个卖方中选取最佳者以此达成交易协议达成，根据协议实现招标。 　　工程招标是指由拟建工程业主进行通告发布，通告法定形式吸引项目承包单位参与竞争，以此利用法定程度由以上单位选取最优者，进行建设工程项目完成的一种法律行为。 　　工程投标是指通过特定审查得到投标资格的项目承包单位，根据招标文件规定，在规定时间内向招标单位进行投标书的填报，以此达到中标的一种法律行为。 　　在市场经济条件下，建立与实行工程招投标制度，可对市场竞争加以保护，并是反对市场垄断及市场经济高速发展的重要保障。 　　二、公路工程招投标的现状 　　1、监督缺位 　　“对招投投标活动的行政监督及有关部门的具体职权划分，由国务院规定。”其要求出自《中华人民共和国招标投标法》。由此可见，我国对工程招投标监督工作极为重视，但因具有较多招投标管理部分，具有明显的条块分割方式，监督各自为政，无法形成监管合力的格局。这种监管方法在对各部门管理优势充分发挥的同时，却导致各部门之间矛盾激化，甚至产生分割封锁建设市场的现象。在浪费建设资源、加大各市场主体负担的情况下，因监督缺位还会降低投标方的积极性。 　　2、招标代理行为不规范 　　因工程招投标活动的监管方法已经通过审批管理转变为过程监督，需对违法、违纪行为依法登记备案及查处，并通过招标代理机构进行招投标工程操作。因我国招标代理业务时间短，还没有建立完善的招标代理市场体系，部分有关制度也存在极大的问题，导致工程建设中代理机构缺乏自律，甚至因自身优势对中标结果造成影响。 　　3、评标、定标工作缺乏科学性 　　作为招投标工作的重要内容，评标、定标可以将招投标活动的公平性、公正性充分体现出来，但现阶段我国还没有形成完善的评标体系，导致部分建设单位只对报价高低加以重视，仅将低标作为评标、定标的主要方法。作为评标工作的主体，评标专家的职业道德、专业素质等对评标工作的质量将造成直接的影响。同时，开标后仍存在严重的议标情况，将公开招标向议标招标（极低透明度）的方向发展。以上问题的大量出现，为工程建设施工造成了带来了诸多不确定性，进而对工程建设项目的顺利进行造成了严重的影响。 　　三、公路工程招投标的应对措施 　　1、健全招投标监督管理体制 　　建设、行政服务中心等为建设工程招投标日常管理的主要部门，自我监督为建设工程招投标行政监督的基本情况，如管理部门较多等。为此，必须进行相关机构的建立，明确各个部门之间的分工，在完善监管程序的同时，加大执法力度。同时严格管理执法队伍、执法人员，对执法员工的业务素质及执法水平进行有效提升，做到执法严明、执法公正，以此进行监督有效机制的建立。只有这样才能全过程监督管理建设项目，才能从根本上避免违法犯罪行为，才能实现市场法制化管理。 　　2、培育招标代理行业健康发展 　　通过多种业务培训方式，对招标代理机构工作人员加大专业知识、技能及职业道德培训力度。加大约束招标代理机构的力度，实现规范化管理。根据工程建设规定及相关法律法规，依法监督招投标流程，充分掌握招标文件的各项内容，避免招标违规操作行为的出现。同时对业主行为进一步规范及制约，降低干扰招标代理的行为，推动招标代理市场的有序竞争。 　　3、规范评标定标方式 　　评标定标作为招投标活动的重要组