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公路工程概、预算及编制控制措施探讨 　　【摘 要】公路工程概预算作为整个设计文件的一个重要部分，对控制整个设计项目的投资规模、确定推荐的设计方案、掌握项目投资情况、进行正确的经济评价都起着举足轻重的作用。本文主要介绍了公路工程概、预算的分类和作用，对概、预算编制做了分析，并对超预算的预防控制措施做了探讨。 　　【关键词】公路工程；概、预算；编制；控制措施 　　1 公路工程概、预算 　　1.1 工程概、预算的分类 　　根据我国的设计和概预算文件编制以及管理方法，对公路基本建设工程有如下规定： 　　（1）采用两阶段设计的建设项目，在初步设计阶段，必须编制总概算。在施工图设计阶段，必须编制施工图预算。 　　（2）采用三阶段设计的建设项目，除按上述要求外，在技术设计阶段，还必须编制修正概算。 　　（3）在基本建设全过程中，根据基本建设程序的要求和国家有关文件的规定，除编制概、预算文件外，在其他建设阶段，还必须编制以概、预算为基础（投资估算除外）的其他有关投资额测算文件。 　　1.2 工程概、预算的作用 　　（1）工程概、预算是编制基本建设计划，确定和控制基本建设投资额的依据； 　　（2）工程概、预算是设计与施工方案优选的依据； 　　（3）工程概、预算是实行基本建设招投标，签订工程合同，办理工程拨款、贷款和结算的依据； 　　（4）工程概、预算是施工企业加强经营管理，搞好经济核算，降低工程成本的基础； 　　（5）工程概、预算是对工程进行成本分析和统计工程进度的重要指标。 　　2 公路工程概、预算的编制 　　2.1 编制依据 　　编制依据应为现行有效的版本。目前现行有效的版本为：《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》、《公路工程概算定额》、《公路工程预算定额》、《公路工程机械台班费用定额》。 　　2.2 人工、材料、机械台班单价的计算 　　通常情况下，各省都对本省的人工单价进行了测算，并在通知要求中明确规定。各省采用的人工单价均有标准；材料预算价格由材料原价、运杂费、场外运输损耗、采购及仓库保管费组成，材料预算价格=（材料原价+运杂费）×（1+场外运输损耗率）×（1+采购及保管费率）-包装品回收价值；施工机械台班预算价格应按交通部现行的《公路工程机械台班费用定额》进行计算。 　　2.3 费率的选用 　　费率的选用直接影响项目的工程造价，概预算一般由以下部分构成：建筑安装工程费；设备及工具、器具购置费；工程建设其它费用。其中建筑安装工程费由直接费、间接费、利润和税金组成。 　　2.4 定额的套用 　　定额套用与施工组织设计密切相关，应本着怎么设计怎么施工的原则编制。定额运用时应正确选择子目，不重不漏，核对工程内容，详细阅读定额和图纸的说明和小注。查对图纸要求和定额子目或序号项目是否一致，否则就要对定额进行抽换。 　　2.5 其它费用计算 　　其它费用还包括设备工具、器具及家具购置费、工程建设其它费用、预备费、回收金额等。 　　工程建设其他费包括土地征用及拆迁补偿费、建设项目管理费、研究试验费、建设项目前期工作费、专项评价（估）费、施工机构迁移费、供电贴费、联合试运转费、生产人员培训费、固定资产投资方向调节税、建设期贷款利息等。 　　土地征用及拆迁补偿费包括土地补偿费、 征用耕地安置补助费、拆迁补偿费、复耕费、耕地开垦费、森林植被恢复费等项目。 　　预备费由价差预备费及基本预备费两部分组成。 目前不计价差预备费。 基本预备费应分设计概算、修正概算和施工图预算，采用不同的系数进行计算。 　　回收金额部分一般在编制概预算时容易遗漏， 虽然按照规定一般的材料不计回收，但对按全部材料计价的一些临时工程或由于工程规模较小或工期较紧张，达不到规定周转次数的支架、施工金属设备等应按规定给予记取。而目前较多的改扩建工程中，护栏、标志标牌的回收也应计入回收金额内。 　　3 工程超预算的预防控制措施 　　公路工程概、预算是否经济合理直接影响投资。因此概、预算的编制不仅要求工程技术人员精通造价专业知识，还要求具备一定的工程设计知识，优化设计以提高投资效益，同时必须熟悉当地定额和设备材料信息以及建设法规和其他费用的取费标准等。 　　3.1 准确采集基础数据，增强编制依据的可信度 　　取得全面、正确的调查资料是工程造价真实性、合理性、科学性的基础。调查的主要内容包括：国家有关的公路工程建设的方针、政策、工程造价管理的有关文件；前期的造价文件；国家颁布的各种定额；国家或地方颁布的有关土地补偿标准、工程勘察设计收费标准、银行贷款利息以及与工程直接有关的各种费率的取费标准；工程项目的设计图表资料及文字说明、施工方案；人工、材料、施工机械的具体价格等，它们都是编制概、预算的必备基础资料。 　　3.2