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北京市府应对雾霾措施调查研究 　　【摘 要】自2012年12月以来，我国北京、天津、石家庄等中原和华东部分城市多次出现大范围和长时间的雾霾天气，不仅对海陆空各类交通运输造成严重的影响，更对人们的身体健康带来了危害。本文从当前社会比较关注的雾霾天气的状况、成因、危害进行了全面论述，整理了北京市府为解决雾霾天气采取的措施和部分发达国家在治理空气污染方面的经验介绍，突出建设绿色、环保城市的重要意义。 　　【关键词】雾霾 成因 危害 措施 　　雾霾天气是一种空气质量严重恶化的产物，是空气中的灰尘、硫酸、硝酸、有机碳氢化合物等颗粒大量积聚，特别是PM2.5、PM10、SO2、NO2等主要污染物含量剧增，在大气空间内造成能见度模糊的一种天气现象。2014 年1月4日，国家减灾办、民政部通报2013 年自然灾害时，首次将雾霾天气纳入。从此雾霾已经从一种气象天气上升为具有污染危害的环境问题。 　　1 雾霾的成因和危害 　　在这场遍及全国的雾霾中，北京污染尤甚。北京地区的重污染是不利气象条件和区域性污染共同造成。北京地区气压低、湿度大、风速小，逆温状况严重，气象条件不利于污染物扩散，造成了PM2.5浓度的较快积累。除不利的天气条件外，区域性污染也加重了北京地区的污染状况，当华北地区为持续性的偏南风，污染物向北扩散，对北京地区的PM2.5浓度也有加重作用。而排烟湿度大是形成雾霾的首要原因。雾霾这种灾害性天气，能够造成空气质量下降，影响生态环境，对人类健康、交通安全、供电系统及农业生产等均产生危害[1]。 　　2 市府的应对措施 　　2013年1月召开的全国环境保护工作会议上，国家环保部部长周生贤表示，正考虑成立由环保部牵头、相关部门与区域内各省级政府参加的大气污染联防联控工作领导小组，以解决京津冀、长三角等跨省区域空气污染问题。同时，北京推出四大举措。 　　2.1 启动《北京市重污染日应急方案》 　　2013年1月1日起，北京开始按照新的《环境空气质量标准》监测和评价空气质量，同时宣布实施《重污染日应急方案》。其中，在一次10～15日的雾霾天气过程中，西南、东南地区启动了应急方案中的最高等级“极重污染日”应急方案，30%的公车停驶，58家污染企业停产。 　　2.2 将大气污染防治立法提上日程 　　2013年1月19日，《北京市大气污染防治条例》（草案送审稿）面向社会征求意见，对比2000年的《北京市实施的〈大气污染防治法〉》办法，这是北京首次将针对大气污染防治的立法提上日程。根据该“草案”，当大气受到严重污染、可能危害人体健康和安全时，北京市政府可以采取强制性应急措施，包括责令排污单位停产、部分停产，部分机动车停驶等。 　　2.3 在全国率先实施国五排放标准 　　经国务院批准，自2013年2月1日起，北京在全国率先执行第五阶段机动车排放标准（京V排放标准），自3月1日起，不符合京V排放标准的车辆将不能在京销售和注册登记。据了解，实施京V排放标准后，轻型汽油车、重型柴油车单车氮氧化物排放均将下降43%左右，同时PM2.5也同步削减。 　　2.4 严重污染时增市政清扫频次 　　北京市政市容委相关负责人介绍，严重污染日（300500）发生时，增加清扫保洁作业频次2次以上。此外，各责任单位在接到预警后，要按照重污染天气道路扬尘污染控制应急实施程序采取相应的应急措施，加强对本责任区内的道路冲刷、道路洒水压尘、道路清洗和道路机扫作业。 　　2.5 200部机动车备勤早高峰 　　市交通委统筹部署雾霾天气周一早高峰的交通保障措施，轨道交通运营企业随时做好加开临时列车的准备；公交客运企业将在重点时间、重点线路上配备充足运力。为确保周一早高峰市民正常出行，公交客运企业还将适时调整运营时间。京通、京藏、京开、京港澳等进城方向和长安街、二三四环等重点公交线路，采取增加机动运力的运营调度措施。同时，200部机动车随时根据客流情况投入运营。地铁运营单位将做好随时加开临时列车的准备，确保周一早高峰市民顺利乘坐地铁出行。 　　2.6 学校停止户外锻炼 　　在北京市气象台发出史上首个霾橙色预警下，市教委紧急启动应急预案，要求处于极重污染区域的中小学停止学生户外锻炼活动，各区县教委也在第一时间将通知转发给各中小学。部分中小学升旗仪式和体育课将改在室内进行。按照市教委要求，位于通州、密云、大兴、门头沟和房山五个极重污染区域的中小学校，停止学生户外锻炼活动，将体育课安排在室内进行。 　　2.7 严查施工扬尘及道路遗撒 　　按照《北京市重污染日应急方案》的要求，市城管执法局立即启动相关工作机制，重点加大施工降尘、道路遗撒及露天烧烤、露天焚烧等违法行为专项整治力度。同时，要求各级城管执法机关对辖区工地进行检查，督促施工单位加强管理，切实加强