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南水北调中线渠首生态农业发展浅析 　　[中图分类号] F323 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2015）08-0045-02 　　南水北调中线渠首淅川县位于豫、鄂、陕三省七县（市）结合部，是国家级扶贫开发重点县和全国移民大县，是全国最大的辣椒集散地，河南最大的桑蚕生产基地。全县总人口69.3万人，其中农业人口57万人，全县辖17个乡镇（街道），499个行政村。国土面积2820.28平方公里，其中耕地面积110万亩，年农作物播种面积200万亩左右。 　　1 农业发展现状 　　1.1 特色产业发展。目前，全县主要特色作物茶叶、金银花、辣椒、桑蚕、柑橘、核桃、花椒、软籽石榴及蔬菜等，以辣椒为主的蔬菜年种植面积15万亩，桑园面积4.5万亩，柑橘面积5万亩，核桃面积6.5万亩，花椒面积40万亩。新发展金银花3.1万亩，玫瑰0.6万亩，小茴香0.4万亩，软籽石榴1万亩，特色作物年总值约15亿元。 　　1.2 农业产业化发展。农产品加工业发展势头良好。全县现有投资规模500万元以上的各类农产品a加工企业37家，年总值22亿元。全县各类农民专业合作社在工商部门正式注册的达到800余家，涉及农户 10800户。其中，省级示范社5家，市级示范社22家，县级示范社34家。 　　1.3 农产品品牌建设。全县通过国家无公害农产品生产基地认定总面积100多万亩，其中：辣椒10万亩、花椒20万亩、鱼类60万亩、柑桔2万亩、核桃2万亩、茶叶300亩、南瓜500亩，蔬菜1000亩，鲜桃1000亩，17个农产品通过国家无公害农产品质量认证。 　　1.4 农业面源污染治理。据测算，目前，年化肥使用量2360吨（折纯量）、农药734吨、农膜500吨左右。使全县氮肥在整个化肥的使用比重由2002年的81.6%降低到2012年的52.1%，减少了土壤中氮的富集，化学农药的使用量减少了30%以上。 　　2 主要推进措施 　　2.1 强化政府扶持力度。1、出台了政策。为促进淅川生态农业的发展，县委政府从2010年连续三年来先后集中出台了淅政文〔2010〕80号、淅政办〔2010〕196号等10份文件，对生态效益好，经济效益高、有一定发展规模的茶叶、金银花、核桃、湖桑、竹子、软籽石榴、玫瑰等生态产业，采取一事一议的办法给予相应的扶持。明确了产业发展重点，制定了一系列扶持政策，在基地建设、生产设施、信贷支持、基地配套、资金扶持等方面给予补贴。2、建立了机构。县里先后建立了茶产业发展办公室、金银花产业发展办公室，并配备专人，乡镇明确1名牵头领导，抽调专人负责。3、拿出真金白银，兑现补贴资金。仅2012年，县政府为扶持生态产业发展、兑现补贴资金3103万元，强力推进生态产业的迅速发展。4、加强监管。在不同时期，不同季节，由县委两办联合职能部门组成督查组、验收组对产业发展情况进行阶段性检查验收，年底根据检查验收情况，兑付落实补贴资金。 　　2.2 创新产业发展机制。1、创新服务体系。在原来的植保、质检基础上通过农业部项目支持，淅川县建立了农产品质检站，建立了有害生物预警预报体系。去年以来实施了基层农技体系推广体系建设项目，新建7个区域站。2、创新服务模式。通过手机短信、农业信息网等方式建立了农业信息服务网络，同时开通了“12316”专家服务热线等服务模式，进一步增强了服务效果。3、创新经营方式、在政府出台政策的驱动下，有30余家企业、大户、合作社参与茶产业发展；依托福森药业对金银花需求量大的优势，实行土地流转，返租倒包，鼓励种植大户发展。采取“公司+农户+基地”、“合作社+农户+基地”等形式推进金银花产业的发展。 　　2.3 突出农业面源污染治理。1、在缓解人畜粪便对环境的污染方面。通过综合利用人畜粪便进行防治，建成农村户用沼气4万座，在养殖场和养场小区建沼气工程21处，发展以畜禽粪便为主原料的有机肥生产企业4家，面源污染治理初见效果。2、积极改进农药施用方式，加强监管力度。（1）推广标准化种植技术，采取“统防统治、群防群治相结合”措施，推广新型药械，开展农作物病虫害防治。（2）加强农资市场管理，杜绝剧毒、高残留农药经营和使用，使全县化学农药的使用量减少了35%以上。据监测，全县土壤中氮、磷富集状况明显减少，高毒、高残留化学农药使用基本绝迹。（3）改进施药方法。随着调水的临近，群众观念的转变，各种物理防治及生物防治措施也开始在我县局部地区引进使用，推广烟雾机、弥雾机、粘虫板、杀虫灯和生物农药，从而减少农药使用。3、在化肥的使用上，重点加强有机肥的推广使用。淅川县政府出台了相关政策，对发展高效特色产业的种植大户、专业合作社或企业进行扶持。目前，全县年推广施用有机肥面积5万余亩。 　　3 成熟模式 　　3.1 在产业发展上采用公