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博乐市公益林资源及其管护现状 　　摘要 介绍了博乐市公益林资源状况及管护责任制落实情况，并总结了国家级公益林公共管护现状，进行了公益林效益分析。 　　关键词 公益林资源；管护责任制；管护现状；效益；新疆博乐 　　中图分类号 F326.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）13-0195-02 　　在博乐市国家级公益林区划界定的基础上，以实现博乐市社会经济的可持续发展为宗旨，对生态区位极为重要或生态环境极为脆弱的国家级公益林区，本着集中连片、突出重点的原则，选择近期林木极易恢复的区域，通过采取有效的管护措施和形式，以期达到在较短的时间内，使补偿范围内的国家级公益林林木覆盖度进一步提高，向自然生态系统演化，以提供森林生态和社会服务产品为主要目的，对博乐市国土生态安全、生物多样性保护和社会经济可持续发展具有重要作用。一是坚持严管林、质为先，坚持生态优先的原则。二是坚持政府决策领导，有关部门参与，业务部门操作，技术部门支持的原则。三是在落实任务时应尽量本着集中连片，突出重点的原则。在符合国家和自治区下达的补偿区域的原则下，要根据当地实际情况，统一规划，不得零星分散，平均分摊[1-2]。 　　1 博乐市公益林资源状况 　　博乐市林地面积为64 378.4 hm2，其中：有林地6 745.2 hm2，占林地面积的10.48 %；疏林地64.13 hm2，占0.10%；灌木林地52 500 hm2，占81.55%；苗圃地23.93 hm2，占0.04%；宜林地4 710.67 hm2，占7.31%。 　　1.1 国家级公益林资源状况 　　2004年6月，博乐市依据《国家级公益林区划界定办法》（林策发〔2004〕94号）和自治区林业厅指示精神，及时做好国家级公益林区划界定的前期准备工作，成立国家级公益林领导小组及办公室，组织协调各部门工作，并委托新疆林业规划设计院开展重点公益林区划界定工作。按照《国家级公益林区划界定办法》（林资发〔2009〕214号）的区划范围和标准，区划界定国家级公益林54 334.07 hm2。 　　1.2 国家级公益林保护等级区划情况 　　国家级公益林中，保护等级一级的面积674.73 hm2，占国家级公益林面积的1.24%；保护等级二级的面积53 659.33 hm2，占98.76%。 　　1.3 国家级公益林林地结构 　　国家级公益林中，有林地面积1 827.93 hm2，占国家级公益林面积的3.36%；疏林地面积9.73 hm2，占0.02%；灌木林地面积52 498.73 hm2，占96.62%。 　　2 管护责任制落实情况 　　2.1 建立健全组织机构 　　为加强对国家级公益林管护工作的领导，博乐市成立了以市长为组长的森林生态效益补偿基金工作领导小组，建立健全了国家级公益林管护工作组织机构。 　　2.2 建立健全各项制度 　　制定了国家级公益林管护人员《考核奖惩制度》《学习培训制度》《考勤制度》等10项制度，建立健全了各项管护规章制度，并狠抓制度的执行和落实。 　　2.3 做好“两书、两薄、两证”发放和管理工作 　　发放了博乐市国家级公益林管护委托书、管护薄，与各监管员、护林员签订了合同书和责任书。要求管护人员必须持证上岗。年终对各管区管护质量进行了检查验收，并将验收结果作为年终兑现依据[3-4]。 　　2.4 加强管护人员的管理 　　对监管员、护林员进行了培训，培训内容含盖《森林法》《野生动物保护法》《森林防火条例》《林地管理办法》《生态公益林管理办法》等法律、法规和规章及森林防火、森林病虫害防治知识，增强了管护人员的管理水平，提高了管护人员对管护好国家级公益林的认识。签订了管护责任状，明确了管护范围、内容和责任，各管护站每月至少召开1次管护工作例会，总结前一段时间管护工作，安排部署下个月工作。 　　2.5 强化宣传教育工作 　　利用农村集贸市场人员较为集中的机会，深入乡镇场农牧区宣传森林资源保护相关法律、法规。张贴宣传标语，发放宣传单，为更好地管护森林资源营造了良好的社会氛围。 　　3 国家级公益林公共管护现状 　　3.1 国家级公益林资源监测建档 　　根据《新疆国家级公益林保护成效监测操作细则（试行）》，博乐市对国家级公益林监测样地进行了监测，设置了38个固定监测样地，详细调查记录各监测因子数据，并进行内业统计汇总，通过对比分析监测资源变化情况，并把资源监测档案纳入国家级公益林管护档案，统一管理。 　　3.2 国家级公益林森林火灾的预防和扑救 　　博乐市认真落实“预防为主，积极消灭”的方针，切实落实森林防火责任制，建立健全了森林防火领导机构，加强公益林防火队伍建设，成立了半专业森林消防队伍，组织公益林管护人员学习防火知