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地方新升本科院校转型发展不可回避的现实困境 　　摘 要：我国地方院校在国家经济社会发展中的地位勿容置疑。目前处于传统老牌本科院校和高职（专科）院校之间的地方新升本科院校这一规模巨大群体面临诸多问题和巨大发展压力。随着国家经济社会转型发展，2014年起地方新升本科院校转型发展开始提上日程。其在转型发展过程中，面临着诸多现实困境。此类困境能否有效解决直接决定着地方新升本科院校办学前景。 　　关键词：地方新升本科院校；转型；困境 　　目前我国正处于经济、社会和文化快速发展时期。我国高等教育经过十五年的扩招后，亦正处于快速变革阶段。截至2014年7月9日，全国高等学校（不含独立学院）共计2542所，其中：普通高等学校2246所（包括民办普通高校444所）；成人高等学校296所（包括民办成人高校1所）[1]。从20世纪90年代至今，国家先后开始实施“211工程”、“985工程”、“111计划”、“卓越计划”等项目，以重点支持实施高校或其部分重点学科建设，相应于国家层面的全国重点大学有130多个，剩余约2400所大学为省属院校。 　　在省属院校序列中，介于传统省属重点大学和高职（专科）院校之间，有相当大一部分院校为近些年新晋升本科院校。该类地方新升本科院校无论在院校数量、招生数量、在校生总人数和增长幅度等方面，还是在为地方经济社会发展历史使命上，占据着主体性地位。 　　一、地方新升本科院校存在的问题 　　地方新升本科院校相对于国家重点大学以及省属重点大学，存在着诸多现实问题：学校名气较小，社会影响力较低，生源数量及质量不高；经费投入及资金筹措较低，学科专业建设和实验室、科研基地等硬件设施不足；办学实力、教育水平、办学效益不高，师资队伍流失严重；学生就业率低且就业质量不高（按照月收入、工作与专业相关度、职业期待吻合度、就业现状满意度、离职率等指标）；对地方经济社会发展的贡献率不高。 　　二、地方新升本科院校转型发展路径 　　2014年2月，国家做出了“引导一批普通本科高校向应用技术型高校转型”的重大部署，加快推进地方本科院校的转型发展和现代职业教育。目标是走校企结合、产结融合、突出实战和应用的办学路子，依托企业、贴近需求，打造具有鲜明职教特点、教练型的师资队伍[2]。这一针对数量和规模庞大的地方高校发展部署意义重大，为地方高校战略规划提供了重要依据。 　　两年来，关于地方新升本科院校转型发展得到了社会广泛关注，诸多政府机关和学界人士从分析我国地方新升本科院校面临的困境入手，参考国内外成功经验（尤其是美国和德国），取得了许多研究成果，为地方新升本科院校转型发展提出了建议。研究成果一般从学校类型和结构层次定位、转型发展和人才培养目标分析，汲取创新、核心竞争力等理论知识，从发展内涵、组织目标、组织构成、运行机制、组织文化等多个维度对地方新升本科院校的基本特征进行梳理，归纳总结出地方新升本科院校与教学型大学、研究型大学相区别的独特之处，提出地方新升本科院校利用地域文化优势，紧密联系地方社会经济发展，提供了多种崭新的特色办学转型发展模式和实践路径。 　　地方新升本科院校利用国家高等教育发展战略调整，紧紧抓住了“扩招、建设新校区、合并或专升本”机遇，实现了历史性跨越，如扩大规模，提升层次，增设专业，更新教学设施和手段，改进教学内容和方法等等。现今，我国地方新升本科院校在数量和规模上已取得成效，紧密结合区域经济，利用区域位置优势，主动加强与政府部门、行业企业和社会各界密切合作，采取人才、技术输送手段，积极探索办学形式和途径，已经走到了从外延式发展到内涵式发展的关键路口。 　　三、地方新升本科院校转型发展不可回避的困境 　　地方新升本科院校转型发展过程中面临着不可回避，且必须有效解决的诸多困境。如解决不好，则转型发展将会是一个口号，或者一场轰轰烈烈的仪式而已，若干年后地方新升本科院校仍然面临着今日存在的问题。我国大众化教育与欧美高等教育强国的大众化只有“数量”上的相似，而无“质量”上的相同。 　　（一）认知困境 　　一方面是政府认知困境。根据国外高等教育强国经验，地方性的应用型大学（或技术型大学）是实体经济发展、经济转型升级发展、产业结构调整、国家创新能力和竞争力的重要支撑，对完善高等教育体系结构和现代职业教育体系、稳定社会秩序发挥着不可替代的作用。而我国政府没有从这个高度上给予该类地方性大学足够的重视，从国家制度层面设计来说，没有把应用科技大学定位在“不同类型但是等值”的高等学校，与学术大学同等的地位，政府层面仍然看重 “985”“211”国家重点大学。即使政府层面意识到该类院校的重要性，但不可否认的是往往因政治、文化及面子观念等因素影响，非常在意国家重点大学跻身世界知名大学的数量，省属重点大学跻身国家重点大学数量。