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建设高附加值的特色大学 　　摘 要 自日本国立大学法人化改革以来，已进入第二阶段。随着社会政治、经济的不断发展，文部科学省为加速改革，要求在保证自主性和自律性的前提下，推动组织构筑，重新定义任务，提出新的国立大学改革方案。创建有持续竞争力，高附加值的国立大学。为第三期中期计划做铺垫。 　　关键词 国立大学法人 加速改革 新举措 　　中图分类号：G649.1 文献标识码：A DOI：10.16400/ki.kjdkz.2015.10.005 　　Construction of High Value-added Features of University 　　――New Measures for the Corporate Reform of Japanese National University 　　HUANG Qian 　　（Shenyang Normal University， Liaoning， Shenyang 110034） 　　Abstract Since the corporate reform of Japanese national university， has entered the second phase. With the continuous development of social politics， economy， the science ministry to speed up the reform， the requirements on the premise of guarantee the autonomy and self-discipline， promote the organization to construct， to redefine the mission， the national university of the new reform is put forward. Create lasting competitiveness， national university of high added value. For the third phase of the medium-term plan. 　　Key words national university legal person; urgent reforms， new measures 　　1 加速国立大学法人化改革的背景 　　自2003年底正式颁布《国立大学法人法》以来，2004年已有87所国立大学参与改革，获得了独立行政法人的资格。但随着社会经济状况的变化，法人化改革也需不断完善，颁布新的国立大学改革方案的原因主要为： 　　1.1 适应国际发展趋势 　　随着社会经济状况的变化，全球化成为高等教育发展的趋势，1999年博洛尼亚宣言：普及ECTS即欧洲学分互认体系。国际教科文组织、OECD经济合作与发展组织，提供保障高等教育质量的国际化方针。致使日本政府大力提倡与外国大学交流合作，提供跨国大学教育，建立适用于国际的学位评价体系。为构建高质量的教育机构而不懈努力。 　　1.2 日本社会步入少子高龄化阶段 　　从1989年以后18岁人口和升学率在逐渐减少，至2012年已缩减为原来的6成，致使战后日本政府为高等教育大众化和普及化所扩建的高校因招生不足、生源竞争激烈而苦恼，对高等教育领域带来巨大冲击，有些学校不得不面临萎缩或倒闭的困境。 　　1.3新兴国家竞争激烈 　　2010年内阁府世界经济潮流中比较2009年与2030年各国GDP市场占有率，其中日本由2009年的9%降为2030年的6%，而中国由2009年的8%上升为2030年的24%。印度和其他亚洲国家都在上升，英美德法及其他北美中南美国家在下降，南非和澳大利亚则保持不变，对于世界和亚洲来说日本的位置在下降。①这是日本政府最为担心的，也是迫切完善国立大学法人化改革的原因之一。 　　国立大学法人化的主要目的是积极推进优秀的教育和有特色的研究，在保持自律性和自主性前提下能够使其充满活力，创建个性丰富有魅力的大学。 　　2 国立大学法人化改革存在的问题 　　2.1 外部治理无突破性进展 　　国立大学法人化改革后，政府放宽了对大学的管理，减少了对大学的干预，在行政管理方面经费预算和组织设置归大学所有，并任命校外监事对学校法人的财产及理事会成员的工作进行监督，定期向文部科学省大臣汇报现状，对大学的各类评估也委托给社会第三方机构。对参与改革的大学分别进行年度评估和中期评估，主要对教育研究质量、业务运营、财务状况进行综合评价。国立大制定自己的中期计划，并与政府签订协议，政府通过对各大学的中期目标完成情况和第三方