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开展农村土地承包经营权确权登记的重要性 　　[摘 要] 目前，农村土地承包经营权指的是农村土地承包人对其依法承包的土地拥有占有、使用、收益的权利，并且在一定程度上还可以拥有对其承包的土地享有处分的权利，这是一项对广大农民朋友十分有利的民生政策。所以，相关部门应该尽快在规定时间内完成土地承包经营权的确权登记工作。因此，建水县曲江镇农村经济经营管理站为了响应这一号召，在农村土地承包经营权确权登记的工作中努力探索，并寻找到了新的方法和思路，从而更好的完成确权登记颁证的工作。 　　[关键词] 农村土地 承包经营权 确权登记 重要性 　　[中图分类号] F321.1 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2015）08-0028-01 　　引言 　　2014年的7月30日，云南省委下发了《中共云南省委云南省人民政府关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》，正是启动了全省农村土地承包经营权确权登记颁证的工作，整体推进19个县和110个乡镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作。该《意见》下发后，各级党委和省政府对此高度重视，认真的组织了研讨会，研究制定本地区工作意见和方案[1]。目前，红河州结合前期试点工作正在制作专题宣传片，从而为确保确权登记颁证工作额顺利推进营造出一个良好的工作氛围。农村土地承包经营权确权登记是一项对农民有利的政策，因为通过确权登记，完善了土地承包经营权登记管理的制度，统一规范了农村土地承包合同、经营权证，开展了土地承包经营全更、以及注销登记工作。还有建立了土地信息化管理制度、形成系统化、规范化的承包地地籍信息，为确权登记工作的全面推进探索了新的思路和做法。 　　1 农村土地承包经营权确权登记的重要意义 　　1.1 现有农村土地管理制度不够完善 　　在改革之初我国确立以家庭联产承包责任制为基础的农地经营制度，这一制度的实行很好的提高了农业生产发展和农民的收入。但是随着社会主义市场经济体制的不断健全，这就使得过去以家庭联产承包责任制为基础的农地经营制度出现了不适应性。因此，为了使得农村土地管理制度的改革更加深入，在要求坚持家庭承包制的基础上，十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》的草案，该草案中就明确的提出了搞好农村土地确权、登记、颁布的工作。现有农地管理制度的不足之处可以总结为以下三点：（1）在现有的农地制度的安排下，农民的权益容易受到损害。究其原因主要有两个方面。第一就是在实际的工作中，一些地区仍然没有搞清楚如何界定农村集体土地产权的主体，对将产权主体确定为村民小组还是村委会，还存在不同的意见。第二，通过调查发现，目前还有很多的农户没有领取到土地承包经营权的书面证明，也就是《农村土地承包经营权》或者是《农村土地承包经营合同》，并且这些证书与合同即使是已经发放到了农民的手中，也不见得就能起到真正的法律效力[2]。近年来农民的土地承包经营承包权经常在调地、征地、反租倒包以及违背意愿的流转等过程中受到了侵害，这就在一定程度上说明该权利是有多么的脆弱和不稳定性。（2）现有农村土地确权登记制度不统一、不完善，从而就导致了所颁发的证书的权威性受到了威胁。目前的形势是，农村土地所有权是经过国土资源部门进行登记的，农民土地承包经营权是经过农业部门进行登记的，两个不同的部门利益在农村土地登记管理中无法做到协调平衡，从而使得出现了重负与浪费的现象发生，在一定程度上影响了登记证书的权威性。（3）农村土地市场发育滞后，农地流转程序不规范。这也是农村土地制度建设不完善的一个表现，从而使得交易的成本变得较高，与此同时，也使得农户在遇到纠纷时缺少法律的依据来维护自己的权益。所以，开展农村土地确权登记并颁发证书，可以在一定程度上为土地流转市场的良性发展提供制度的保障。 　　2 农村土地承包经营权确权登记的作用 　　农村土地承包经营权确权登记一方面可以进一步的保障农民长期稳定的土地权利，另外还可以使得农民逐步的获得这些权利的全部经济价值。实行农村土地承包经营权确权登记制度的具体作用主要包括以下三个方面：（1）实行农村土地承包经营权确权登记制度可以使得农村土地权利更加的稳定。土地确权登记系统不单单是给土地所有人而且也给对土地享有权利的其他人提供了很大程度上的稳定性与确定性。（2）实行农村土地承包经营权确权登记制度可以使得土地的流转更加的可靠[3]。没有一个健全的土地确权登记体系，土地交易的成本将会是非常昂贵的、而且还浪费时间，从而增加了其不确定性。交易的一个重大前提条件是出让土地的人必须确实是土地权利的拥有人，土地确权登记簿不单可以避免对土地权利进行复杂的调查，而且也使得更为简单、标准的流转形式成为可能。（3）实行农村土地承包经营权确权登记制度可以使得土地的争议减少。设