移民新村社会治理创新激励机制研究.docVIP

移民新村社会治理创新激励机制研究 　　摘要：依据赫兹伯格的双因素理论，针对保健因素和激励因素的作用机理提出了对移民参与社会治理激励机制的可能性探索，基于激励因素建立的激励机制模型对于满足移民需求具有重要指导意义。 　　关键词：双因素理论；激励机制；移民；社会治理 　　中图分类号：F320；D632.4 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2015）14-3567-03 　　DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2015.14.059 　　Incentive Mechanism Study on Social Governance and Innovation 　　for New Immigrants Villages 　　ZHANG Yan， LI Wei-nan，YANG Qiao-fang 　　（Hubei University of Technology，Wuhan 430068，China） 　　Abstract： Based on Herzberg’s motivation-hygiene theory， in view of the action mechanism of motivation and hygiene factors， the mechanism possibilities inspiring immigrants to participate in social governance were explored. The incentive mechanism model established on the basis of incentive factors would be of guiding significance to meet immigrants demand. 　　Key words： motivation-hygiene theory；incentive mechanism；immigrant；social governance 　　水库移民是指因国家水利水电建设需要被迁离原居住地而重建家园者，它是水利建设事业发展的产物[1]。目前移民新村的保健因素较为齐全，而激励因素仍需进一步加以实现，急需建立有效的激励机制为社会治理创新提供内在动力，提高移民社会治理的积极性、主动性和创造性，为社会治理注入长久动力。 　　基于此，本文以赫茨伯格的双因素理论为理论基础，探寻移民激励机制的建立方式。激励机制模型通过物质和精神两个层面对激励因素的实现进行阐述，强调在移民新村社会治理过程中正确认识和区分两类因素，善于应用保健因素消除移民对生存要素的不满意，同时通过激励因素来达到激发移民参与社会治理的目的。 　　1 移民新村社会治理激励管理主要问题分析 　　1.1 物质激励不足 　　目前，大中型水利水电工程建设移民安置新老条例中都规定了对水库移民实行前期补偿补助与后期扶持的政策[2]，移民新村基础设施和公益设施渐趋完善，生产生活条件有了较大改善。但移民地区总体发展速度较慢，与其他地区发展差距逐年扩大，发展后劲不足；政府对移民发展缺乏指导，扶助停留在物质补助层面，没有以持续发展的眼光激励移民进行生产生活；移民增收乏力，对未来生活缺乏信心和奋斗目标，部分移民对国家补助的依赖程度较深，缺乏积极主动性。 　　1.2 精神激励欠缺 　　总体来看，移民对新环境下的生产生活方式条件基本满意，对新环境的心理适应状况较好，契合度较高[3]。但移民民主自治意识不强，社会治理体系尚未完全形成，社会治理能力滞后；社会融入障碍较多，生存压力导致心理不适应，精神面貌有待改善；移民地区文化追求层次不高，缺乏先进文化对精神的有效激励。 　　2 双因素理论释义及激励因素对移民治理的意义 　　2.1 双因素理论释义 　　赫兹伯格认为，使职工感到满意的因素通常是由工作本身或工作内容产生的，这类因素若得到改善，职工就会满意，从而提高工作积极性和工作效率，称为激励因素；使职工感到不满意的因素大多是由工作环境或工作关系等外部因素引起的，当这些因素恶化到人们认为可以接受的水平以下时，就会产生对工作的不满意，称为保健因素[4]。但随着所处时代和国情的改变，双因素理论也需要与时俱进，作出适应时代特征的调整。 　　2.2 双因素理论对移民治理的意义 　　生活环境的变迁需要心理状态的积极调试。不同于过往生活的新变化伴随着移民居住地的改变而生，难以因基础条件等保健因素的改善而变。这要求我们在对移民进行治理时，一方面要实现移民对保健因素的诉求，建立健全医疗保障制度，提升教育教学条件，加强基础设施建设，满足移民对生存环境的硬性需求，消除不满因素；另一方面要利用好激励因