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传统农区城镇化与农业现代化协调发展水平评价 　　摘要：按照协调发展水平评价的一般方法、结合传统农区的实际，以传统农区黄淮4市（河南省商丘、信阳、驻马店、周口）为例，分析了2003-2012年其城镇化、农业现代化、城镇化与农业现代化协调水平的变动趋势之后发现，传统农区城镇化与农业现代化协调发展水平处于低水平的协调、甚至不协调状态，其主要的问题就在于城镇化水平的滞后制约了二者协调水平的提高。因此， 传统农区需要在维护粮食安全水平的基础上，提升现代农业的发展前提下，重点加快城镇化水平的提升，以使二者协调发展处于较高的水平。 　　关键词：传统农区；城镇化；农业现代化；协调发展 　　中图分类号：F326.1 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2015）10-2542-05 　　DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2015.10.064 　　在我国工业化、城镇化快速发展的关键时期，传统农区作为维护国家粮食安全、保障农产品有效供给的特殊区域，其重要性越来越明显[1]。但是随着资金、土地、劳动力等各种资源的加速外流，制约传统农区发展的不利因素越来越多，“谁来种地”、“谁来种粮”、“如何种地”等问题愈发突出[2]。在这样的背景下，客观评价传统农区城镇化与农业现代化协调发展的水平，找出制约二者协调发展的主要因素，进而缩短与全国整体发展水平的差距，实现区域经济的健康持续发展，就具有现实必要性和紧迫性。基于此，本研究以黄淮平原的黄淮4市（河南省商丘、信阳、驻马店、周口）为例，定量分析评价传统农区的城镇化与农业现代化协调发展水平，并提出针对性的政策建议。 　　1 城镇化与农业现代化协调发展水平评价体系 　　1.1 城镇化与农业现代化指标体系的框架 　　城镇化与农业现代化协调发展是一个动态综合的体系和过程[3]。通过对传统农区城镇化与农业现代化协调发展水平的量化评价，不仅可以有效把握二者协调发展的趋势过程，而且也有利于发现影响协调发展的各个因素所起的作用，科学合理地选择促进城镇化与农业现代化协调发展的措施。因而，如何构建一套合理的评价指标体系对于二者协调发展的情况进行量化评价和分析，使传统农区城镇化与农业现代化向着实现协调发展的方向转变就显得极为重要。 　　按照科学性、系统性、代表性的原则，结合传统农区自身的特点，参考国内外已有的研究成果[4-7]，建立传统农区城镇化与农业现代化协调发展的指标体系框架如图1所示。 　　评价指标体系的目标层是城镇化与农业现代化协调发展指标体系，系统层是城镇化综合评价指标体系和农业现代化评价指标体系，子系统层包括6个方面：经济发展城镇化、社会发展城镇化、人口城镇化、农业投入和装备的现代化、农业产出的现代化、农村经济的现代化。 　　城镇化指标体系中[8，9]，经济城镇化反映的是经济结构演变的非农化过程，用人均GDP和人均工业增加值表示；社会城镇化反映的是城镇居民实际生活水平的高低，是城镇化发展的最终结果，用城镇人均收入水平和人均消费品零售总额来表示；人口城镇化表现为城乡人口空间的分布结构，反映的是城镇人口所占比重的上升，用城镇常驻人口比率来表示。农业现代化指标体系中[10，11]，投入装备的现代化反映的是农业生产手段和投入的水平，用单位耕地机械数量和有效灌溉面积比重来表示；农业产出的现代化反映的是农业投入产出的效率，考虑到传统农区的实际特点，用单位耕地粮食产量和人均第一产业增加值来表示；农村经济的现代化反映的是农村经济发展水平逐步提升，城乡发展差距逐步缩小，用农民人均纯收入来表示。以上城镇化指标体系和农业现代化指标体系均为正向指标。 　　1.2 指标权重的确定 　　首先对于原始数据进行标准化。所谓指标的标准化就是将所有的指标都转换为无单位、取值范围在0～1之间的方法，这样就可以对不同的数据直接进行核算。由于城镇化与农业现代化协调发展评价指标体系中各个指标的含义、核算方法、量纲不同，因而不能进行直接综合计算，必须首先对指标进行标准化的处理，去除量纲的影响。由于所选指标均为正向指标，其数值越大越好。正向指标的数据标准化处理过程如下所示： 　　Rij=1，VijVijmax（Vij-Vimin）/（Vijmax-Vijmin），VijmaxVijVijmin0，VijVijmin 　　Rij是标准化指标，Vij是原始指标，Vijmax、Vijmin分别为原始指标的最大值和最小值。 　　其次是对于标准化之后的数据采用熵值法确定各个指标的权重。所谓熵值法就是通过指标信息熵对于指标的有效性和价值作出判断，信息熵越小，指标的权重越大。其计算过程如下： 　　为了使计算的结果具有一定的层次性，城镇化子系统与农业现代化子系统协调系数计算公式如下： 　　C为协调系数，P