城中村改造模式与策略探讨.docVIP

城中村改造模式与策略探讨 　　【摘 要】城中村作为城市化进程中一个必然的现象，是城市发展不和谐的一个外在体现和反映，它严重制约着我国城市化进程的进一步推进，所以对城中村进行科学、合理的改造具有重要的意义。但是在实际的城市改造中依旧存在着一些制约城市化进程推进的因素，加之改造模式众多，且具有独特的适用性。因此，为了提高我国城中村改造的的质量，对其模式和策略进行探讨势在必行。本文从城中村改造模式入手，就其存在的问题及相应的解决策略进行了探究。 　　【关键词】城中村改造；改造模式；问题；策略 　　随着城市化进程的快速推进，我国城市规模不断扩大，同时城市建筑的数量也与日俱增。而在城市化进程快速向前推进的过程中，城市作为经济、政治和文化的中心而向四周不断扩增，这样一来，部分农村被城市发展群所包围，形成所谓的“城中村”。可以说，城中村的这种非正常模式的城市化模式是城市化进程推进的必然结果。虽然这些城中村在地理位置、产业结构以及周边环境等方面与城市具有较强的贴合感，但是由于由于种种原因的限制，如城乡二元制度等使城中村的人口和土地都无法享受到城市的同等待遇，并且由于城中村的发展缓慢，它严重制约了城市化进程的进一步推进，也造成了一系列社会和环境问题。因此，及时解决城中村存在的问题，变革城中村改造模式具有重要的意义。 　　1 城中村改造模式 　　由于不同的城市地区均有自身独特的地域和风俗特性，所以由其所形成的城中村的改造模式也必然会各不相同。通常而言，根据改造主体的不同，可以将城中村的改造模式分为三大类，即政府主导模式、村集体主导模式和开发商主导模式，下面就这三种改造模式的具体内容进行详细地阐述。 　　1.1 政府主导模式 　　政府主导模式是以政府为城中村改造过程中的主体，由政府来负责城中村改造的整个流程，包括改造前的立项以及改造中的拆迁、监督和管理等方面。简言之，政府主导模式就是政府充当城中村改造决策者的模式。但是需要注意的是，政府主导模式不是意味着政府可以肆意按照自己的意愿来进行改造，它需要结合当地的具体情况，同时需要充分与开发商和村集体进行有效地沟通和交流，从而综合考虑多种因素，以采取合理的拆迁方式，另外，在拆迁的过程中要充分地尊重当地的文化风俗习惯，确保改造后建筑与当地特色的一致性，避免出现建筑风格与当地风俗不相称的问题。 　　1.2 村集体主导模式 　　村集体主导模式就是以村集体作为城中村改造的主体，由全体村民通过集体会议来制定城中村改造的具体方案以及改造资金的筹集和建设等方面的问题，而政府则只负责在城中村建设的基础设施等方面提供帮助或者一些优惠政策。然而，就现阶段我国城市改造模式的发展状况而言，由于村集体自主改造能力较差，且融资比较困难，所以采用该种改造模式的区域较少，并且由于缺乏实际的经验，许多村集体往往没有充分地贯彻这一模式，这是该模式失败的一个重要原因。 　　1.3 开发商主导模式 　　开发商主导模式是以开发商充当城中村改造的主体，由其负责改造中城中村的拆迁和安置等工作。由于开发商具有丰富的城中村改造经验，在一定程度上有利于减少政府方面的资金投入，也有助于减少政府在城中村改造中的过度干预，从而可以提高城中村改造的效率和质量。就现阶段而言，开发商主导模式是当下使用较多的城中村改造模式。 　　2 城中村改造中存在的问题 　　2.1 村民阻力 　　随着城市的扩张，部分被划归到城市范围内的本土居民大都还没有适应城市的生活，并且随着外来人口到城市居住的数量逐渐增多，他们凭借房屋出租所获得的收入甚至要比自身参加生产劳动所获得的收入。由于农村人口的文化水平较低，他们在突然融入新环境后会感到迷茫，不知道如何才能找到适合自己的谋生手段，从而导致“城中村”的形成。另外，部分地区的世袭观念比较强，他们经过长时间的居住，已经对于当地的建筑习惯有了深刻的认识，所以他们宁愿保留当前的建筑风格，也不愿意进行拆迁和改造，这是造成城中村改造无法实施的一个重要因素。 　　2.2 流动人口的居住问题 　　据有关方面的调查和统计，我国外来到城市打工人口的数量巨大，他们对于廉价住宅房的需求量非常大。如果要进行城中村改造，那么必然会增加他们住房的费用，无法满足他们的住房需求，所以很可能对社会的稳定性造成影响。因此，在城中村改造的过程中，我们必须要合理地解决流动人口的住房问题，在满足他们廉价住房需求的同时，采取有效的措施来逐渐实现城中村改造。 　　2.3 经济利益阻碍 　　在城中村改造的过程中，由于涉及到村民、政府和开发商这三者的利益，他们之间紧密联系，互为制约，共同决定城中村改造的整体形势。改造资金的来源和居民在拆迁过程中所获得的补偿费用是众多问题中两个最为重要的问题，土地产权也是制约城中村改造的重要条件。可以说，合理协调各参与