基于工作流技术的行政审批系统设计研究.docVIP

基于工作流技术的行政审批系统设计研究 摘 要：随着管理信息系统相关技术的发展和进步，其得到了广泛的发展和应用，尤其是在政府信息化过程中，很多单位都开发了信息管理办公系统。本文经过对濮阳市各个执法机构、检察院办公人员实施认真的分析调研后，导出了系统的逻辑业务功能，并且对其实施了设计，依据工作流技术设计一个更具现实意义的行政审批管理系统，有效的促进了各个行政机构之间的流转和共享及审批流程，促进行政事业信息话的发展。 关键词：管理信息系统；工作流技术；审批 1 工作流技术在行政审批中的应用 1.1工作流在电子政务应用现状 据统计，在政府的日常活动中，70%以上属于流程类活动，即：大量的政府业务是按照某种固定的程序进行处理。我们把一项事务经过一个环节处理后再转往下一个环节的连续步骤称作流程。而工作流（流程定义或工作流模型）就是针对这些业务流程进行分析、评价或优化，最后借助于计算机自动处理。工作流管理软件的目的就是规范流程，最大限度的提高工作效率。 1.2工作流技术概述 工作流概念起源于生产组织和办公自动化领域，是针对日常工作中具有固定程序的活动而提出的。其目的是将工作分解成定义良好的任务和角色，按照一定的规则和流程来执行这些任务并对其实施监控，以提高工作效率、降低工作成本、提高企业生产经营管理水平和竞争力。 1.3工作流覆盖政务过程 工作流是一种具有广泛应用价值的计算机软件技术，它与业务过程有着密切的关联，可以应用于政务过程的不同阶段。图1.1给出了一个反映工作流覆盖政务过程范围与其所对应的工作流研究领域。 图1.1工作流覆盖政务过程范围及对应的工作流研究领域 在实际运用中工作流可以更广泛地理解为由计算机软件系统（工作流管理系统）控制其执行的过程。工作流通常用于流程的自动化，通过将文档信息或任务按照预先定义好的规则和流程在参与者之间进行传递，从而帮助用户实现或完成整个业务流程。 工作流覆盖政务过程范围在政务应用过程中，工作流经常与政务流程梳理相联系，它完成对一个政府部门中核心政务流程的建模、评价分析和操作的实施。虽然不是所有的政务过程都需要采用工作流的方式进行设计和实施，但工作流技术通常是实施电子政务一个较好的方法，因为工作流可以提供政务过程逻辑与它的信息支撑系统的分离，实现了应用逻辑和过程逻辑分离，这种方式在进行政务流程设计的具体实际应用时具有显著的特点。它可以在不修改系统具体功能模块实现（如硬件环境、操作系统、数据库、编程语言、应用开发工具和用户界面）的情况下，通过修改或重新定义流程模型来改进系统性能，实现对政务流程管理部分或全部地集成定义和应用，有效地把人、信息和应用工具合理地组织在一起，提高软件的可重用性，发挥系统的最大效能。同时，它能实现现阶段政务管理中所提出的“在适当的时间把适当的信息传给适当的人处理”的要求，从而达到在整个电子政务系统中对业务流程的柔性控制。 2 行政审批系统设计 建设管理系统的首要是进行系统的需求分析，而本行政审批系统的设计主要分以下几个模块进行设计。 2.1 审批信息库 基于统一编码的信息库，提供审批全过程审批内容、时间、要素等的纪录，包括事项的基本信息及事项的办理情况，是审批信息的有效的科学整合。在事项的办理过程中，事项的基本信息随时都可能发生变动（如事项内容改变、用地面积增大等），因此事项信息库在事项办理过程中必须不断修正，才能准确地反映事项的真实情况。在系统设计中应采用一系列手段来保证信息库的真实性、完整性和安全性。 2.2 审批文档库 审批事项办理过程中的电子文档管理。事项信息库和事项文档库分离建设通过文档索引建立两者对照关系，既保证了事项信息库访问的高效，又能保证大容量文档存放的性能。 2.3审批知识库 为了方便中心办事人员和事项申报者能够获得办理所需的政策法规及审批规则建设的审批规则库，审批规则库中可以存放包括结构化关系型数据库和非结构化的文档数据。 2.4消息发布平台 可以分别面向申报业主、审批工作人员和部门领导，提供基于E-mail、电话自动呼出、自动传真等多种途径的消息发布手段。 2.5审批信息数字化子系统 由于在事项审批中会涉及到大量的文本与图形资料，需对这些文本、图形资料的数字化提供一套完整的解决方案，其中包括硬件、软件以及管理等策略。系统能够对电子文档及图形资料进行统一的管理，能够方便地检索和查看。 3 总结及未来发展 本文针对当前行政部门需求对当前现有行政办公系统进行了简单的改进设计，阐述了工作流技术在行政审批系统的应用，希望可以对今后行政部门办公信息化的发展起到推动作用。 由于电子政务的应用必然要涉及到国家政府的敏感数据，由此产生的数据安全问题尤为突出。但由于本文主要针对工作流技术在网上行政审批系统中的应用进行讨论，而对于电子政务的安全问题较少涉及。电子政务的安全涉及到：（