大力培育新型职业农民为建设美丽乡村提供产业和人才支撑.docVIP

大力培育新型职业农民为建设美丽乡村提供产业和人才支撑 　　一、建设美丽乡村核心在人，关键在产业发展方式 　　乡村广义讲泛指农村，狭义讲是指村屯。原始村屯是逐水草而居不断迁徙的生活住区，随着生产力发展逐渐演变为固定村落。费孝通先生把中国的农村聚村而居的原因概括为四点：一是每家所耕面积小，所谓小农经营，所以聚在一起居住，住宅和农场不会距离得过分远。二是需要水利的地方，他们有合作的需要，在一起住，合作起来比较方便。三是为了安全，人多容易保卫。四是土地平等继承的原则下，兄弟分别继承祖上的遗业，使人口在一个地方一代一代的积起来，成为相当大的村落。由此看，乡村承载着农业产业和农民生活，其构成关键在人在产业。 　　美丽乡村中的美不是简单的自然风光秀丽，而是具有生产发展、生活舒适、生态良好、人文和谐丰富内涵的大美，在美的形式上主要体现“四美”，即产业美、环境美、生活美、人文美。从这个意义上说，富裕的乡村不一定美丽，但贫穷的乡村一定不美丽。美不是目的，美是为了宜居，是为了保证产业持续发展、农民持续增收，荫及子孙后代。产业是富裕的物质基础、财富的主要来源。农民是生产者、建设者、创造者、所有者，决定产业和乡村的命运。有了高素质农民，有了产业支撑，有了人与自然和谐的可持续发展方式，才有美丽乡村。 　　台湾农村再生计划在这方面的理念和做法很值得我们学习借鉴。台湾农村再生计划是将农民综合素质培养与美丽乡村建设紧密结合。遵循有什么样人就有什么样农村社区的人本理念，人心美，农村社区才会美;人有活力，农村社区发展才有活力，只有人的再生、心的培根和精神的重塑，才能真正带动农村再生。其目标价值取向直接指向人的综合素质全面提高，美丽乡村既是成果也是载体。他们利用农村社区居民热爱家乡、喜爱家乡美丽富饶的心里期望，通过培训宣导启发人的心灵再生，激发人的内生动力与活力，重塑人与文化、自然和产业。实施过程中处处体现以农村社区居民为核心，以创造农村社区总体风貌，实现农村永续发展及活力再生，建设活力、健康、幸福的希望农村为目标。 　　活力：启发农村社区居民心灵革命，营造适居安全环境，吸引青年返乡或留乡并强化农村人力培育。 　　健康：发展绿色产业，人与土地和谐共生，实施低碳社区建设。 　　幸福：加强人文关怀，活化人文资产，促进全民认同与共享农村价值。 　　农村再生计划围绕社区人力培育，对农村文化传承、保护自然生态、农村简陋环境改善、发展农业生产等给予支持。社区人力培育以实施“培根计划”为载体，这也是农村再生的最基本内容。培根计划分为关怀班、进阶班、核心班、再生班四个阶段，由小到大、由易到难逐步跟进，农村社区如有特色发展议题或在经营方面遇到困难、疑问需要关怀或咨询，都可通过永续陪伴机制获得必要协助，推进社区逐步实现愿景。 　　这启示我们：美丽乡村建设最核心是人，要激发人的内生动力，培养人要见产业，发展产业要见人，实现人与土地和谐共生。 　　二、培育新型职业农民是历史的必然、时代的呼唤 　　农民职业化是历史的必然、时代的呼唤。中央提出培育新型职业农民不是偶然的，既有解决现实问题需要，也是未来经济社会发展的必然要求。 　　现实问题――“谁来种地”。新世纪以来，随着我国农村青壮年劳动力大规模从农业转向非农业、从乡村流动到城镇，“谁来种地”问题日益突出。一是“人走村空”问题愈演愈烈。据统计，2014年农民工总数已达到2.73亿人，第一产业就业人员占全国就业人员的比例下降到31.4%。农村青壮年劳动力大量持续转移导致农村住房闲置、土地撂荒、基础设施报废，村庄空心化对农业农村发展造成巨大障碍。二是“老人农业、妇女农业、小学农业”问题日益凸显。农业部固定观察点抽样调查显示，目前我国农业劳动力年龄偏大，女性偏多，总体素质偏低。从年龄看，农业劳动力年龄主要集中在40岁以上，占全部从事农业生产人数的75.9%，平均年龄接近50岁，部分地区甚至达到55岁以上，妇女约占63%左右;从文化程度看，初中及以下文化程度的占83%，接受教育的平均年限为7.3年，2012年农业劳动力中，接受过农业技术教育的仅占5.6%，接受过农业培训的也只有12%。三是农业后继乏人问题步步紧逼。统计调查表明，目前愿意在城镇定居的农民工高达91.2%，年龄越小的农民工越不愿意回农村，只有7.7%的新生代农民工愿意回农村定居，“90后”农民工群体仅3.8%愿意回乡务农。越来越多的农村年青人选择离开农村、进城打工生活，即使留在农村也不愿意种地或不会种地。 　　发展问题――实现“强美富”。“中国要强，农业必须强，中国要美、农村必须美，中国要富、农民必须富”。实现“强美富”农字头的中国梦，做强农业是基础和关键。 　　近年来，农业发展在国家强农惠农富农政策推动下取得令世界瞩目的成就，粮食生产实现十一连增，我