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中国城市居民住房来源构成与省际差异 　　摘 要：2000年到2010年十年间，随着中国城市住房改革的深入和住房市场的快速发展，城市居民住房来源结构也发生了较大变化。本文综合不同视角对当前中国城市居民住房来源体系进行了梳理，选取购买商品房、购买经济适用房、租赁住房和自建住房4种类型，以第五次人口普查和第六次人口普查的数据为基础，分析了中国31个省（市、区）城市居民住房来源的构成、变化和省际差异特征，并通过构建神经网络对省际差异的影响因素进行分析。最后得出结论并对未来城市居民住房结构的变化进行展望。 　　关键词：住房问题；住房来源；省际差异；人口普查 　　中图分类号：K901.8 文献标识码：A 　　住房是人们日常生活的普遍存在的基本需求，当个体的住房需求集合成为社会需求且无法被很好满足的时候就出现了住房问题[1]。住房问题不仅是重要的经济问题，同时也是重要的社会问题和政治问题[2]。从空间范围看，一般而言的住房问题主要指产生在城市住房的问题[3]。在中国快速城市化和城市住房需求快速增长的背景下，大中城市住房价格不但持续上涨，而且上涨的越来越快[4]。以北京为例，过去十年房价大约增长了10倍①。在此背景下，中国城市住房问题逐渐突出，并逐渐成为社会各界最为关注的民生问题之一。“住有所居”作为建设社会主义和谐社会的重要目标和让人民群众共享改革发展成果的重要体现逐步成为相关研究普遍认同的价值[5]。 　　随着中国住房改革逐步经历“住房商品化――住房市场化――住房分配货币化”的阶段[6]，通过构建多层次、多渠道的城市住房供应体系来满足不同层次居民的住房需求被视为实现“住有所居”目标的主要途径之一[7]。然而，在同一区域不同居民的住房来源渠道是购买、租赁还是自建？是商品住房还是保障性住房？当前，已有研究中，有包括主要针对农民工单一群体住房来源的研究[8]，以及基于第五次人口普查（以下简称“五普”）对城镇居民住房产权状况区域差异的研究[9]，但针对全国城市居民以更完整的住房来源结构对省际差异的分析相对缺乏。 　　人口普查是世界各国获取人口资料，以及国情国力的最基本的调查方法[10]。从“五普”开始，住房调查也包括在人口普查内容中。本文基于“五普”和第六次人口普查（以下简称“六普”）中城市居民住房调查的相关数据，对中国31个省（市、区）城市居民住房来源的构成、十年前后的变化和省际差异特征，以及相关的影响因素进行分析。 　　1 住房发展与来源构成 　　1.1 住房改革与住房保障 　　1998年中央政府推行住房货币化改革，停止国家供应住房的实物分配制度，实行市场化供应为主的住房货币化分配，中国的住房体制发生了根本性变化[11]。特别是2000年以后，商品房建设规模和增长速度不断提升，2010年竣工的商品房达到562.06万套，是2000年的3.7倍。此外，商品房所占全部竣工住宅的比例也逐渐从2000年71.8%上升到到2010年的93.4%（图1）。以市场化为导向的住房体制改革，一方面减轻了政府的财政压力，另一方面也让越来越多的城市居民可以通过住房市场来满足住房需求，城镇居民的居住条件总体上也得到较大改善[12]。发展和完善住房市场的同时，中国住房保障制度的改革与发展的探索也从未间断[13]，并逐渐形成了以廉租房、公租房为主要内容的租赁型保障房和以经济适用房、限价商品房、棚户区改造房等为主要内容的产权型保障性住房体系[14]。而保障性住房作为中国住房制度改革中的重要组成部分，一直以来是中央政府寄希望解决或缓解当前住房问题的重要手段[15]。从建设规模来看，2000年到2010年十年间，经济适用房作为保障性住房体系中的一种重要类型竣工套数和所占全部竣工住宅的比例呈下降趋势（图1）。 　　1.2 非正规住房与租赁住房 　　从城市住房实体存在的来源追溯上，还包括自建住房（或自建住区）。这类住房一般认为是城市边缘区因城市化的快速发展而使农业及外来人口的集聚点演变成的“城中村”中的自建住房、城市中心区内长期积累自然发展而形成的老街区中改建、扩建或再建的住房[16]。这些住房相对于正规住房供应渠道属于非正规途径的住房供给，为城市土地利用、建设景观、规划管理和社区文化带来了一定负面影响[17]，但也为无法参与到正规住房市场的城市居民提供了一种居住选择[18]。而租赁形式则是解决大城市流动人口居住问题、常住人口阶段性住房困难、户籍人口长期性住房困难的主要手段之一[19]。在部分房地产市场较为发达的欧洲国家，租赁住房往往为全国近半数人口提供了住房供应，是居民住房来源的主要渠道[20]。 　　1.3 住房来源构成体系 　　随着中国城市房地产市场的快速发展和住房保障体系的逐步完善，中国城市住房供应体系主要可以划分为两大类：商住房和保障性