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以执政为民理念构建服务型政府探究 　　摘 要：建设服务型政府是我国政治体制改革的核心。本文旨在为全面深化行政体制改革，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府提供参考。 　　关键词：服务型政府 政府职能 行政体制改革 　　中图分类号：D623 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）05（a）-0209-02 　　改革开放35年来，我国行政体制改革取得了显著效果，为经济社会发展注入了新的活力和动力，有力的保障了改革开放和社会主义现代化建设事业的发展。面对我国长期处于社会主义初级阶段的最大的实际和正处于全面建成小康社会的新的历史时期，党的十七届二中全会《关于深化行政管理体制改革的意见》明确提出，到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。党的十八大报告又进一步提出，行政体制改革要按照建立中国特色社会主义行政体制的目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。 　　1 服务型政府的基本特征 　　服务型政府的本质要求，就是坚持一切从人民群众的根本利益和现实需求出发，全心全意为人民群众服务。建设服务型政府，这是坚持党的全心全意为人民服务宗旨的根本要求，是深化行政体制改革、加强政府自身建设的核心目标，是新时期政治体制改革的重要内容和关键环节，要按照“以人为本、依法行政、民主责任、公正透明、高效廉洁”的要求，从施政理念、管理体制、运行机制、管理方式、手段等各个方面实现从传统向现代的转型和变革，即通过新一轮行政体制改革，实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变，实现政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变，实现行政运行机制和政府治理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变。 　　2 服务型政府建设导向 　　改革开放35年来，我国对行政管理体制进行了六次大的改革，政府职能发生了重大变化，政府职能的重心转向经济建设和发展上来，逐步确立起经济调节、市场监管、社会管理、公共服务这四项基本职能，适应社会主义市场经济体制要求的现代政府管理体制框架基本形成。我国行政体制改革在政府机构改革和职能转变、中央地方关系重塑、政府与企业、社会和市场关系调整、行政决策和监管体制创新与完善等领域取得了积极进展和主要成效。 　　当前，我国经济社会发展正处于一个重大的历史转折时期，改革正处于深水区和攻坚阶段，面临着跨越“中等收入陷阱”、克服各种社会矛盾和风险的严峻考验，产能过剩、城市病严重、耕地占用过多、地方债风险、生态环境保护等现实经济问题突出。为适应走中国特色社会主义道路、全面建成小康社会的需要，党的十八大、十八届三中全会以改革为主线，用科学发展来解决中国的现实问题，进一步把宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、保护环境这五项政府职能作为全面深化新一轮行政体制改革的重要内容。 　　面对新形势新任务新要求，全面深化行政体制改革，要围绕进一步形成公平竞争的发展环境，进一步增强经济社会发展活力，进一步提高政府效率和效能，进一步实现社会公平正义，进一步促进社会和谐稳定，进一步提高党的领导水平和执政能力等重大课题，坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向；坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新；坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展；坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。 　　3 坚定务实推进服务型政府建设 　　建设服务型政府，要坚持以人为本，树立和落实科学发展观，从政府管理理念、管理职能、管理方式方法等方面，加强制度和机制建设，加快政府职能转变，深化行政体制改革，进一步转变政府职能，真正使政府成为人民满意的服务型政府，成为良好发展环境的创造者、优质公共服务的提供者、社会公平正义的维护者。 　　3.1 牢固树立为民服务理念 　　为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准，政府及其工作人员必须牢固树立“以人为本”的行政治理理念。一是要把党全心全意为人民服务的宗旨贯穿到行政体制改革各方面和全过程，尊重人民的主体地位，促进经济社会科学发展和人的全面发展；把维护好、实现好、发展好最广大人民根本利益作为政府一切工作的出发点和落脚点，最大限度改善人民生活、增进人民福祉；在经济发展的基础上，不断满足人民日益增长的物质文化需要，促进和维护社