《管理学》四川大学-罗哲.ppt

四川大学重点讲义 管理学 罗 哲 教授 四川大学公共管理学院副院长 多维立体型组织结构示意图 事业部1 事业部2 事业部3 事业部4 事业部5 地区1 地区2 地区3 地区4 地区5 地区利润中心 产品事业利润中心 市场 研究 供 应 生 产 销 售 财 务 成本中心 五、多维立体型组织结构 第四节 组织的职权配置 一、职权的类型 1.直线职权 直线职权某项职位或某部门所拥有的包括做出决策、发布命令等的权力，也就是通常所说的指挥权。 根据职权权力基础的不同进行分类： 2.参谋职权 3.职能职权 参谋职权是直线管理者的参谋或幕僚所拥有的辅助性职权。 这是一种顾问性或服务性的职权。 职能职权是指由参谋人员所拥有的原属于直线管理者的那部分权力。 职能职权是部门职能划分与分权的结果。 二、集权与分权 （一）集权与分权的含义 集权与分权是相对的概念。 集权意味着决策权在很大程度上向处于较高管理层次的职位集中。 分权意味着决策权在很大程度上分散到处于较低管理层次的职位上。 （二）集权与分权的标志和特点 1.衡量集权与分权程度的标志 （1）决策的数目； （2）决策的重要性及其影响面； （3）决策审批手续的简繁。 2. 集权制与分权制的特点 集权制指组织的管理权限较多地集中在组织的最高管理层。其特点是： （1）集权制组织的特点。 经营决策权集中在高层 下级做出决策前必须请示上级 统一规划、统一经营 统一核算 分权制制组织把管理权限适当分散在组织的中下层。其特点是： （2）分权制组织的特点。 中下层有较多的经营决策权 对下级的控制较少 在统一规划下可独立经营 独立核算 （三）影响集权与分权的因素 1.决策的重要性 2.组织的规模 3.组织的历史 4.组织的变动程度 5.高层管理者对一致性的方针政策的偏好 6.对授权的控制手段 7.外界环境的影响 三、授权 （一）授权的概念 授权是指上级委授给下属一定的权力，使下级在一定的监督之下，有相当的自主权、行动权。 授权者对被授权者有指挥监督权，被授权者对授权者负有报告与完成任务的责任。 （二）授权的作用 1.授权有利于管理者从繁杂的日常事务中解脱出来，集中精力抓大事； 2.授权有利于调动下属的积极性； 3.授权有助于培养下级管理人员； 4.授权有利于加速决策的制定。 （三）有效授权的原则 1.重要原则 2.明确原则 授予下级的应是该层次中比较重要的权限。 授权时，必须向下级明确所授事项的责任、目标及权力范围。 3.权责对等原则 4.适度原则 5.不可越级授权 授权的同时也就是落实责任。 评价授权效果的一个重要因素就是授权的程度。 越级授权等于否定了中间管理层的作用，会干涉中间管理层的工作。 （四）有效授权的步骤 1.决定哪项工作可以并且需要授权 2.决定谁是被授权人 3.明确完成任务的权力和责任 4.排除被授权人的工作障碍 5.追踪与控制 6.评估绩效 第五节 组织变革 组织变革指组织面对外部环境和内部条件的变化而进行改革和适应的过程。 一个积极向上的组织必须时刻评估自己的组织效率，掌握组织自身的发展规律，敏锐地洞察外界环境的变化，扬长避短，不断完善自我，有计划地、主动地寻求各种变革，以求得生存和发展。 一、组织变革的种类 1.按领导者的控制程度分类 2.按工作的重点分类 主动的变革与被动的变革。 以人为中心、以组织为中心、以技术为中心。 二、组织变革的原因 1.组织变革的外部原因 2.组织内部原因 如市场、资源、技术和环境的变化。 如人的变化、组织运行和成长中的矛盾等。 三、组织变革中的变量 （一）任务 （二）技术 组织的任务指组织的运行目标和方向。 组织中技术因素包括设备、材料、方法、标准和管理控制手段等。 （三）结构 （四）人员 组织的结构包括职权系统、工作流程系统、协作系统等专业职能系统，以及集权的程度。 人员是指组织成员的态度、动机、行为、技术文化素养、职业道德水准、人际关系、组织文化与成员的价值观念等。 结构 任务 技术 人员 组织变革中的变量 四、组织变革的实施 任何一个涉及人的变革的过程都包括解冻、改变和固结三个过程。 解冻是促使人们改变原有的态度和行为并消除那些支持这些态度和行为的因素； 改变是由现行的行为方式和组织结构向新的行为方式和组织结构转变的