第一章 政府及非营利组织概述2.ppt

关于政府与非营利组织会计王翠春座机电话号码wwoyuxuesheng@163.com 座机电话号码 （重要通知：会计理论课9-10） 从会计体系看政府会计 企业（个类性质的企业）会计的职能、作用和对象 政府与非营利组织会计的职能、对象与企业会计是否一样？ 词语 “营利” →“营” 指“经营” ；→“利”指“盈利、盈余”。经营是过程；盈利是目的和结果。 企业和政府与非营利组织是社会的两大领域 企业会计和政府与非营利组织会计是会计两大分支 政府与非营利组织会计课程内容 本课程主要内容：四篇十七章 总论（两章） 政府会计（六章） 非营利组织会计（六章） 预算会计专题（三章） 第一篇 总论 第一章政府与非营利组织会计概述 第二章政府与非营利组织会计基本理论 重点： 对政府与非营利组织的认识 政府与非营利组织会计要素的认识 第1章概述第一节 政府与非营利组织的界定 政府与非营利组织概念和特点 非营利组织界定标准 一、政府与非营利组织的概念和特点 1、组织的概念 组织是一定“人”、“目的”结合起来的经济或社会团体。 组织 以营利为目的的组织 不以营利为目的的组织 2、政府与非营利组织的特点 （1）非营利性：不需要向资源供者分配 服务不求收益；按意愿使用资源； 财务重点谋求合理使用资源，贯彻 预算，保证流动性和支付能力。 （2）公益性：服务于社会，奉献公众，实现政府公共职能为目的。 （3）组织约束性：必须严格遵守财政指令和财经纪律。（与企业不同。服务领域具有独占性，不具有竞争性市场，资源主要特定渠道 ） 政府与非营利组织界定 3. 关于“政府非营利组织”：非营利组织，（Non—profit Organization，简称NPO），即不以营利为目的，在公众的支持下，积极参与公共服务和大众福利、向社会提供服务、以实现公共利益为目标的组织和团体。 非营利组织也可理解为除了营利机构和政府以外的一切社会组织，三者之间是一种冲突与合作、竞争与互补的关系。 政府与非营利组织是除了营利机构以外的所有部门和组织。 非营利组织的类型 ICNPO（非营利组织国际分类体系）它将非营利组织划入12大类，24小类。各小类再被分为近150小项。这些类有： 文化与休闲：文化与艺术；休闲；服务型俱乐部。 教育与研究：中小学教育；高等教育；其他教育；研究。 卫生：医院与康复；诊所；精神卫生与危机防范；其它保健服务。 社会服务：社会服务；紧急情况救助；社会救济。 非营利组织国际分类标准 环境：环境保护；动物保护。 发展与住房：经济、社会、社区发展；住房；就业与职业培训。 法律、推促与政治：民权与推促组织；治安与法律服务；政治组织。 慈善中介与志愿行为鼓动。 国际性活动。 宗教活动和组织。 商会、专业协会、工会。 按活动分类型：动员资源型；公益服务型；社会协调型。 动员资源型。包括一些专业筹款的基金会和社会团体,一些专业开展资助活动的基金会和社会团体,一些专业招募、培训和派遣志愿者的社会团体和民办非企业单位 公益服务型。包括一些主要开展公益项目的基金会、社会团体和民办非企业单位,以及开展各种社区服务的基层组织等。提供的公益服务遍及社会的各个方面,包括公益慈善、救灾救济、扶贫济困、环境保护、公共卫生、文化教育、科学研究、科技推广、农村和城市的社会发展及社区建设等 社会协调型。从机制上看,大体上有以社区为基础的横向协调型和以社群为基础的纵向协调型两种不同类型,前者如各种社区群团组织,后者则包括各种形式的商会、行业协会、工会、联谊会、同学会、消费者协会等 功能相近的同一类NPO之间在信息、资源等方面具有较强的流动一性，相互沟通、交流、合作的频度很高；反之，很弱。表明NPO是一种功能导向的社会组织。 “某某”事件真相 这个三叉戟图案，是世界名牌跑车玛莎拉蒂的标志，每款车的价格都以数百万计。红十字，则是国际公益组织的标志，代表着人道、中立、志愿等精神。这两个看起来风马牛不相及的标志，最近，却因为一个名叫郭美美的女孩发生了奇特的关联。 微博上经常展示自己的生活照，她开玛莎拉蒂跑车、在别墅开生日会，皮包、手机、手表都是昂贵的奢侈品。而她微博认证的身份是“红十字会商业总经理”，正是这一点，引发了公众的强烈质疑：一个年仅二十岁就当上了总经理，并拥有名包豪车，财产来源与’红”有关？一时之间，各种与郭美美、红十字会有关的说法在网络上流传，真假难辨，真相不明。 二、政府与非营利组织的界定标准 1、政府与非营利组织的含义范围 （1）政府：政府单位 （2）非营利组织：事业单位、民间非营利组织 关于民间非营利组织的界定 民间非营利组织，是指按照财政部2004年8月颁布的《民间非营利组织会计制度》所界定的，依照国家法律、行政法规登记的社会团体、基金会、民办非企业单位和寺院、宫观