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加快推进我国现代畜牧业发展 　　现代畜牧业是指在传统畜牧业基础上发展起来的，立足于当今世界先进的畜牧兽医科技，基础设施完善、营销体系健全、管理科学、资源节约、环境友好的高效产业。现代畜牧业主要包括完整创新的育种体系、优质安全的饲料生产体系、规范健康的养殖体系、健全高效的动物防疫体系、先进快捷的加工流通体系等。目前，我国农业正处于推进现代农业建设迈出重大步伐的关键时期，畜牧业发展也进入新的阶段，建设现代畜牧业成为必然选择。 　　畜牧业发展面临的主要挑战 　　（一）畜牧业产业地位不断提升，供给变动对经济社会的影响日益加强 　　畜牧业产业地位不断提升，供给变动对经济社会的影响日益加强。2012年全国畜牧业总产值达到27189.4亿元，占全国农林牧渔业总产值的30.4%。随着我国城乡居民收入增加，畜产品消费不断增长，并已由副食品变为人民群众生活的基本消费品。国民经济和社会发展对实现畜产品均衡供给的要求更加严苛，整个宏观经济运行和社会发展对畜产品供给更加敏感，供给不足和过剩都会产生很大影响。当前畜牧业发展的结构性矛盾日益突出，主要表现在牛羊肉价格不断攀升，猪肉鸡肉价格持续低迷。 　　（二）产量持续增加，生产波动明显加剧 　　畜牧业生产和价格也出现过若干次较大的波动，生猪生产先后出现了6次较大波动。受近年来禽流感疫情的影响，家禽生产也出现了大幅波动。在市场经济条件下，生产和价格在一定幅度范围内的正常波动，符合市场经济运行的规律，也有助于产业调整。但如果超出了正常的市场可控范围，就会对产业发展和市场产生负面影响。例如，我国生猪价格在2007年5月和8月，出现了急剧上升的势头，当前生猪和家禽价格又持续低迷，引起了全社会的高度关注，严重困扰了生猪产业的健康发展。 　　（三）畜产品质量不断改善，动物疫病危害仍然复杂 　　在农产品质量安全专项整治行动的推动下，饲料及畜产品质量安全水平进一步提高。2007年，“瘦肉精”拉网检测的检出率为0.51%，饲料中违禁药品抽样检测合格率达98.9%;2012年，全国畜禽产品的兽药残留检测合格率为99.91%。2006年下半年，在部分生猪主产省暴发的猪蓝耳病疫情和仔猪流行性腹泻，直接导致这些地区仔猪供应紧张、育肥猪出栏量大幅降低，饲养户恐慌的影响远胜于猪死亡影响。据测算，2013和2014年的H7N9流感疫情给国内家禽业造成的损失高达1200亿元。 　　（四）生产效率明显提升，生产粗放、环境恶化的局面仍未遏制 　　我国平均每头生猪胴体由1985年的69.31公斤增加到2013年的76.76公斤，出栏率由78%提高到150%。我国畜牧业科技进步贡献率在“八五”时期（1991-1995年）为45.5%，“九五”期末稳定在45%，目前已达到55%左右。但品种低产低效、饲养方式落后、养殖规模狭小、粗放管理，依然是制约我国畜牧业生产方式转变的重大制约因素。畜牧业产生的粪便污染问题也越来越突出，草原退化没有根本改变，所有这些问题都必须尽快加以解决。 　　（五）综合生产能力进一步增强，受外部因素的制约有所加强 　　近年来，规模化养殖、养殖小区等现代养殖方式已成为生猪业发展的一个亮点，畜牧业综合生产能力明显提高。但受外部因素的制约有所加强，如石油等能源价格和粮食价格的攀升，推动了畜牧业生产成本的上升。刘易斯拐点到来，散养户不断退出。农民就业结构多元化，务工工资普遍提高，而养殖行业比较效益低，养猪不如打工，造成散养户空栏或转产。外国饲料、品种、产品和资本不断进入。2013年，我国大豆进口6340万吨，进口DDGS 400多万吨，进口牧草79.84万吨，奶粉、牛羊肉和猪肉进口不断增加。 　　加快我国现代畜牧业建设的思路和对策 　　（一）发展思路 　　我国现代畜牧业建设要全面兼顾数量安全、质量安全、产业安全、公共卫生安全、生态环境安全，以主要畜产品基本自给为目标，大力实施“调整、转变、升级、创新”四大战略，加快我国现代畜牧业发展进程。 　　1.实施畜牧业结构调整战略。一要调整品种结构。建设现代良种繁育和推广体系，加大良种补贴力度，不断提高畜禽良种比重，尽快形成品种和质量优势，增强畜牧业的生产能力。二要调整畜种结构。尽快根据不同区域的自然、资源、经济、社会状况，选择有比较优势和市场潜力的畜种作为主攻方向，大力发展专业化生产，逐步形成特色鲜明、规模适度、优势突出、效益良好的畜种结构。当前要重点加大草食家畜奶牛、肉牛和肉羊的发展，强力遏制牛羊肉价格不断上升的趋势。三要调整畜群结构。要根据不同畜种的繁育特性，合理确定畜群内部基础母畜、后备母畜和种公畜比例，尽快形成母畜比重高、出栏扩大、周转快速、持续发展的畜群结构。 　　2.实施畜牧业发展方式转变战略。一要转变养殖方式。尽快转变将传统的散混养殖方式转变