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浅析中国虚拟移动运营商发展策略 　　摘 要：介绍了移动虚拟网络运营商（MVNO）的概念。详细分析了MVNO产生背景、商业模式、潜在参与者，并根据分析结果提出我国MVNO的发展策略建议。 　　关键词：MVNO；移动通信转售；发展策略 　　随着移动通信技术的高速发展和普及，加上3G时代牌照发放的因素，被称为“中国电信业第三次改革”的重组方案于2008年确定，我国电信业三大运营商竞争格局持续至今。2011年以来，随着移动互联网的发展，电信运营企业不仅要面临同业者的竞争，还要面临互联网企业对电信基础业务、增值业务的冲击。 　　2012年6月27日，工业和信息化部于颁布了《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》（“实施意见”）；2013年1月8日，工信部公布《移动通信转售业务试点方案》征求意见稿，决定通过开展移动通信转售业务试点，“鼓励支持和引导民间资本进一步进入电信业”。这预示着移动虚拟运营在我国将会得到大力的发展。 　　本文在对移动虚拟运营商（MVNO）概念及发展背景的基础上，通过对MVNO参与者类型的分析研究，为我国MVNO发展策略提出建议。 　　1 什么是移动虚拟网络运营商（MVNO）？ 　　近些年，多数国家已经放松电信市场准入方面的管制，全球电信市场发生了深刻变革。移动通信本身强调服务的个性化，这是移动通信业区别于传统固定电话业务的一项重要特征，也是“虚拟运营商”为什么仅仅在移动通信领域盛行的主要原因。 　　移动虚拟网络运营（Mobile Virtual Network Operator，“MVNO”）实质上是介于移动网络运营与传统意义上转售之间的一种新型移动通信经营模式，其本身并不拥有或控制任何无线网络设施，而是向移动网络运营商（“MNO”）购买网络接入容量。 　　以下是英国电信署（OFTEL）关于移动虚拟网络运营商（MVNO）的定义：移动虚拟网络运营商（MVNO），是指向用户提供移动入网和通话服务但没有被指配频谱的组织（An MVNO is an organisation that offers mobiles subscription and call services but does not have an allocation of spectrum）。移动虚拟网络运营商（MVNO）是传统移动价值链被打破时出现的一种商业模式，其与移动通信产业价值链条其他主体之间的关系示意图，见图1。 　　传统电信服务业的价值链可以分成两部分，一部分是无线接入网络，需要政府对使用的频段发放牌照，完全是由MNO运营商拥有。其他所有价值链条，理论上都可以交由第三方参与和运营（包括交换网、骨干网、传输网等核心网）。从目前工信部的《移动通信转售业务试点方案》来看，移动通信转售企业不自建无线网、核心网、传输网等移动通信网络基础设施，因此应当不涉及到核心网的建设运营，而只是从和客户更加相关的前端业务开始。 　　2 MVNO产生背景 　　MVNO兴起首先得益于管制政策的推动。一些管制机构为了打破市场垄断，要求MNO向MVNO开放网络（通常是对主导MNO提出要求）。还有一些管制机构为了提高频谱利用效率，强制MNO开放网络。 　　其次是移动内容、多媒体等数据业务的发展，相对话音业务，数据业务更容易差异化和分割经营，适合由MVNO开发和提供。MVNO一般都有特定的市场定位和用户群体，如Virgin公司在美国市场的定位是旅游、娱乐和移动生活方式，针对特定的用户群推出相应的话音（主要是预付费）和数据业务。 　　第三是移动市场的竞争和网络容量的过剩。随着移动通信的快速发展，移动网络运营商（MNO）之间的竞争非常激烈，加上3G网络的建设使网络容量相对过剩，MNO都比较重视批发业务的开展，客观上促进了转售、MVNO等业务市场的快速发展。 　　3 MVNO商业模式分类 　　基于MVNO价值链的重组，MVNO主要商业模式分为以下三种：移动分销商（Branded Reseller）、简单MVNO（Light-MVNO）、完整MVNO（Full-MVNO）三种方式。 　　3.1 移动分销（Branded Reseller） 　　参与程度最浅的一种MVNO。主要只提供品牌、渠道和客服以及部分的营销和基本定价服务，实际上可以认为是比较高级的转售或者业务提供者。 　　这种方式对没有电信网络运营经验的其他行业加入者来说比较简单，他们可以把注意力集中在提供有特色的业务上，因此其定位往往是特殊用户群。这种MVNO更像具有自己品牌的SIM卡的移动业务转售商。其他价值链环节仍然是由MNO来提供的。 　　3.2 简单MVNO（Light-MVNO） 　　参与程度适中，会控制与客户有关的市场营销、渠道销售、客户服务和业务打包定价