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现代大学制度视野中的我国大学治理结构改革 　　摘 要 现代大学制度是现代大学的制度根基，而大学治理结构是现代大学制度的核心和现代大学制度建设的根本任务。本文力图通过对现代大学制度内涵的阐述，从现代大学制度的角度出发，探讨我国大学治理结构的现状，提出建立和完善现代大学治理结构的设想。 　　关键词 现代大学制度 大学治理结构 改革 　　中图分类号：G640 文献标识码：A 　　The Reform of University Governance Structure in the 　　Perspective of Modern University System 　　ZHU Mengfei 　　（College of Education Sciences， Shenyang Normal University， Shenyang， Liaoning 110034） 　　Abstract Modern university system is the system foundation of modern university， and governance structure of the university is the fundamental task of the core and the modern university system of modern university system construction. The article tries to elaborate on the meaning of modern university system， from the perspective of modern university system， discusses the current situation of university governance structure， propose ideas to establish and improve the governance structure of the modern university. 　　Key words modern university system； university governance structure； reform 　　大学是一个重要的社会公共部门，它的主要目标是传承和创造知识、培养人才、服务社会。但这些目标不能自动实现，它需要一整套制度配合才能实现。建立现代大学制度，是我国经济社会发展对高等教育提出的必然要求，也是新时期高等教育改革的必然方向。建立现代大学制度的核心便是建立合理的大学治理结构。 　　1 现代大学制度 　　大学制度内涵非常丰富，包括大学运行、管理的一切规则体系，通过对众多学者对现代大学制度定义的研究，笔者认为：现代大学制度概念应该具负有鲜明时代特色，能够为解决大学现实问题提供制度保障的。同时，还要充分考虑一个国家的地理民族特征。在时空统一的基础上建立的大学制度，才是真正意义上的“现代大学制度”。 　　在中国特色社会主义制度下的现代大学制度也应该是具有中国特色的现代大学制度，它必须是体现中国特色，符合我国发展需要，能够切实解决我国高等教育发展过程中面临的实际问题。同时又能够体现现代大学本质特征的制度。这种大学制度的核心是指在政府宏观调控政策指导下，既要适应高等教育发展规律，又符合中国特色社会主义市场经济体制的基本要求，面向社会，依法自主办学，科学民主管理。构建起与中国特色社会主义市场经济体制和高等教育发展要求相适应的大学管理人员以及层级之间的关系。在此基础上，形成完整的责任和权利主体，并形成系列管理制度。 　　2 我国大学治理结构 　　大学治理结构是指“大学与外部利益相关者以及内部不同利益相关者之间各种权力的分配和制约，以及利益实现的制度规定、体制安排和机制设计”。①因此，大学“治理结构”从外部看是指政府、社会与大学之间的相互关系，从内部看是党委、行政、学术等各权利主体之间的相互关系。改革开放以来，伴随着我国经济、文化的迅速发展，我国大学治理结构也在进行相应的变革，并且取得了很大成就，但就目前来看，不论是大学内部治理结构，还是大学外部治理结构都存在很多不足，有待在进一步改革中不断完善。 　　3 我国大学治理结构改革的建议与对策 　　3.1 确立新型的政府――大学关系 　　新的大学治理模式的兴起，必然要求重新调整政府与大学的关系，将管理的权限与责任从传统的单一政府垄断方式中解放出来，形成多元主体的共治局面。构建现代大学治理理论引导下的新型“政校关系”，使政府从大学控制者转变为大学组织者、服务者，从“全能政府”转变为“有限政府”。通过教育政策、法规等调控手