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福建公务员面试阅读热点日本武器借对外援助出口
福建公务员面试阅读热点:日本武器借对外援助出口
日本海上保安厅巡视船资料图。
5月22日,日本外相岸田文雄与来访的菲律宾外长德尔罗萨里奥举行会谈,双方确认了日本将利用ODA预算,加速制订向菲律宾海岸警卫队提供巡逻艇的计划。
ODA是政府开发援助的英文首字母缩写。根据经合组织开发援助委员会的定义,ODA是指发达国家政府为促进发展中国家的经济发展和福利水平的提高,而提供给发展中国家的赠款或赠与成分不低于25%的优惠贷款。
日本是世界上最大的ODA提供国之一,2001年其排名仅次于美国居世界第二位。不过,10 年之后的2011年,日本提供的援助资金仅为108.31 亿美元,在美、德、英、法之后退居世界第五。日本ODA援助在规模日益缩小的同时,其理念目标与援助重点也在逐渐变味,从起初的“人道主义立场”到后来的追求“国家利益”。
日本利用ODA与中国竞争
日本向菲律宾提供巡逻艇的消息已经传了近一年时间,日本政府对此一直予以否认。
2012年12月,与中国在南海存在主权争端菲律宾正式提出,希望日方提供10艘巡逻船,每艘船估计为10多亿日元(1 日元约合0.01美元)。
为此,日本外务省对相关装备等具体供给条件着手进行研究,打算利用2013年度的政府开发援助(ODA)预算,在2014年初签署交换文件之后陆续供给船只。显然日方希望借此提高菲律宾的海上警备能力,以牵制在南海活动日趋频繁的中国。
今年3 月26 日,日本外相岸田文雄在内阁会议上汇报了2012 年版《政府开发援助(ODA)白皮书》,直言不讳地称,考虑到中国正在国际社会增强影响力,从ODA 战略性分配角度出发,提出将加大力度支援“共同拥有自由和民主等普遍价值及战略利益的国家”。日本共同社评论称,白皮书体现了日本希望通过向东南亚及非洲的战略性分配,来加强外交实力的意图。
正如白皮书所总结的2011年的ODA工作情况,与中国存在南海主权之争的越南成为日本最大援助对象国,包括日元贷款在内共获得了约10.13亿美元的援助。与中国同为发展中大国, 并存在战略竞争关系和领土纠纷的印度,则以约7.96亿美元的援助位居第二位。
对于进入民主转型的中国邻国缅甸,日本利用ODA向其提供了约4200万美元的援助。不仅如此,在刚刚过去的5月26日,访问缅甸的日本首相安倍晋三在与缅甸总统吴登盛的会谈中表示,为推动缅甸的经济发展和民主化,日本将向缅甸提供规模达910亿日元的ODA援助,其中包括510亿日元贷款和400亿日元无偿资金援助,并免除缅甸约2000亿日元的对日债务。从深层次看,这无疑是日本试图通过推动日缅在包括安全保障在内的广泛领域的合作,来扩大日本对缅甸的影响力。
对于近年来中国积极开展资源外交的撒哈拉以南的非洲地区,日本政府则重点分配了约17.33亿美元的援助。另外日本政府宣布,将扩大利用政府开发援助资金,帮助日本企业投资非洲,未来5 年内提供给非洲的ODA日元贷款将大幅增加,达1500亿日元。日本媒体分析称希望通过此举,牵制正在加强对非援助的中国。 福建中公教育官网: /
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