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网络舆情管控工作研究 　　摘 要 网络舆情是通过互联网表达和传播的各种不同情绪、态度和意见交错的总和。互联网舆情对社会影响和作用将越来越大，因此，必须高度重视。首先介绍了互联网舆情的概念与特点，然后对互联网舆情现状进行了分析，探讨了互联网舆情发展中存在的问题，最后对其引导和管理提出了解决思路。 　　关键词 网络舆情 管控 舆情困境 传统舆论 　　中图分类号：TP393 文献标识码：A 　　随着互联网的迅猛发展，网络已成为庞大的公共信息集散地和民众参政议政最常用的平台，社会民众通过网络所表达的群体性情绪、意见与要求等形成的互联网舆情，是社情民意中最活跃、最尖锐的一部分，最直接、快速地反映了社会各个层面的舆情状况与发展态势，并且随着网民数量持续增长，互联网舆情对社会产生的影响力越来越大，受到相关部门的高度关注和重视。互联网舆情较其他舆情形态更为复杂，为管控工作带来了新的课题。 　　1网络舆情的概念与特点 　　本文将网络舆情定义通过互联网表达和传播的各种不同情绪、态度和意见交错的总和。舆情和舆论存在一定区别。国内普遍认为舆论是多数人的共同意见，即需要持有某种认知、态度、情感和行为倾向的人数达到一定的量。而舆情是人们的认知、态度、情感和行为倾向的原初表露，不需要得到多数人认同，是多种不同意见的简单集合。当舆情产生聚集时就可以向舆论转化，因而舆情是一个比舆论包含内容更为宽泛的概念，对舆情的管控就是要使舆情不转化为舆论或转化为良性舆论。 　　与其他舆情形态相比，网络舆情具有许多自身特点：（1）内容庞杂性：一是话题多元化。网络舆情话题涉及到境内外经济、政治、社会、文化等各方面，有些还是上述方面的综合反映；二是内容载体丰富。新闻跟帖、论坛帖子、即时通讯、微博、博客、微信等都是网络舆情信息的载体；三是表现形式多样。网络舆情不仅表现为图文信息，还可以是影像视听资料或其他网络传播方式。（2）现实互动性：一是舆情反映现实，网络舆情所表达的观点和立场倾向，其根源和指向仍然是现实生活中存在的现象和问题；二是舆情反作用于现实，网络舆情可以加速现实事件的爆发或恶化，也可以通过对网络舆情的研判有效预防和治理现实事件；三是与现实同步互动，一方面网民可以随时将现实事件上传到网络，成为网络舆情，另一方面，传统媒体与网络媒体也在进行互动。（3）情绪感染性：一是主观性较强，出现诱发事件时，网民的第一言论反应首先是出于直觉的言论，即不深入思考事件的原因，只从自己的价值观出发表达观点；二是容易引起从众心理，网络共同体的存在以及网络传播的迅捷性，使得某种情绪极易得到快速传染。（4）总体可控性：一是网络具有内在稳定机制，网络中的“意见领袖”、“网络共同体”、以及潜伏着的“网络评论员”等都具有对网络舆情起到控制和引导的可能；二是技术可控性，网络技术的发展为网络舆情的监控和分析提供了可能，通过这些技术，可以有效减少不良网络舆情，达到管控目的。 　　2互联网舆情现状困境 　　网络出现之前，传统主流媒体营造的舆论基本上都是官方舆论，由于是由行政命令加以引导，再加上单向传播的技术手段，使其缺乏民间自发舆论的功能。现在舆论依托了网络媒体，各种网站都提供有发表意见的园地，网络的隐匿性使网民可以在上面公开表达自己对社会、公共事务的情绪、态度和意见，并且不用使用真实姓名，由此充分保证了发表意见者的个人权利和隐私安全。但因此使互联网舆情的出现异化、各种困境： 　　（1）互联网舆情的异化 　　现实生活中，民意反映的集约性、普遍性、可视性日益在互联网舆情中得到了最为明显的反应。由于网络技术的“两面性”、公共事务的复杂性和公众心理的偏差性，又使互联网舆情出现一定的价值偏离与变异。 　　（2）互联网舆情与信息源的困境 　　在互联网舆情的形成过程中，互联网舆情与信息源之间存在着距离，有的新闻或者是信息源受角度及空间所致，报道并传播的事件本身并不确切，有些甚至是谣言。网络写作和发言没有传统媒体的监督审查监管体系，而所属网站在现有条件下又很难扮演传统媒体的审查职能，所以很容易出现隐私披露，黄色非法色情集散地，谩骂与虚假信息发布等问题。 　　（3）言论自由与名誉权的困境 　　网络的匿名性及隐藏性，使网民对他人、单位、社会等的攻击和谩骂成为一种可能。在一些访问量很大的商业网站新闻后面的留言或论坛里，都能见到有各种各样的有辱人格的小道消息发布，或是更赤裸的人身攻击。 　　（4）信息安全及情绪性的困境 　　网络媒体的蓬勃发展，伴随着一些不可忽视的安全问题：一是信息安全问题日益突出。西方敌对势力把互联网，作为对我国进行意识形态渗透的重要渠道，国内少数别有用心的人又遥相呼应，借助论坛、聊天室等多种方式兜售错误思想观点，传播腐朽落后文化。二是情绪型舆论在网络中大量传播。这种情绪化意见